曲靖会泽创新工作法推动基层治理提质增效

本文转自：人民网-云南频道

人民网记者 刘怡

今年以来，曲靖市会泽县全面推进县、乡、村三级综治中心规范化建设，推动基层治理从“碎片化”向“系统化”、“被动应对”向“主动治理”转变，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

会泽县位于云贵川三省八县交界处，总人口107.4万人，是云南省第三人口大县，基层社会治理任务繁重。

坚持“三个推动”，夯实治理根基

会泽县投入财政资金220万元，规范化建成集群众接待、矛盾纠纷调解、信息研判、指挥调度和办公室为一体的县级“四中心一办”综治主阵地。各乡（镇、街道）党（工）委书记直接负责，统筹推进乡村两级综治中心建设，6个示范点投入资金180万元。县委政法委牵头协调，多部门协同参与，形成共建共治合力。

会泽县科学设置功能区域，实现接待服务、情绪疏导、政策咨询、法律咨询、心理辅导、分类调解、速裁快审、法律援助等业务“一站式”办理。目前，1个县级、25个乡级、370个村级综治中心已全部建成并投入使用。同步搭建会泽综治信息平台，集成网格管理、纠纷处置、重点人员管理、视频调度等功能，横向打通部门数据壁垒，纵向贯通乡村信息系统，实现信息快速传递与共享。

该县规范“走访—排查—上报—研判—交办—化解—稳控—督办—回访”9步处置流程，实现全流程闭环管理。建立“综治+网格”运行机制，配备一级网格长75人、二级网格长828人、三级网格员18198人，提升基层“感知力”。推行“一案三交”机制，对中高风险纠纷案件交县级领导、属地“一把手”、政法班子成员共同负责。强化督查机制，今年1—10月核查纠纷案件1211件，视频调度4次，督查通报4次，工作提醒7次。

创新“1234”工作法，提升治理效能

会泽县构建乡、村、组三级网格体系，配备一级网格长70人、二级网格长828人、三级网格员18570人，推动警格、法官力量融入网格，建成39个“小哥驿站”，发动162名快递员参与治理。今年以来，上报信息3.5万余条，现场处置纠纷2126件。设置23626个末端防处单元，明确45879名“吹哨人”，干预劝阻纠纷1063起，防止“民转刑”案件56起。对重点群体实行“四包四到位”管理，走访19125人，救助510人，推送岗位5000余条，帮助就业1376人。

会泽县、乡、村三级党群服务中心与综治中心联动，44家单位215名人员、1111项事项进驻便民服务中心，设置158个服务窗口，实现“只进一扇门”。74项政务事项下放至乡镇，13个村级事项明确代办员。今年办理服务事项1.8万项，办结率100%，满意率100%。综治中心推行“一案三交”闭环和“13715”计时办结机制，构建9步标准化流程，实施“红黄绿”三色动态管理。今年排查纠纷15474件，成功调处14236件，调处成功率92%。

当地通过乡贤能人队伍开展政策宣传、纠纷调解；普法队伍开展活动3200余次，针对性普法2703人；矛盾调解队伍345支1052人常态化走村入户，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“四治”融合，领域由“窄”变“宽”。自治方面，完善村规民约，落实“四议两公开”；法治方面，建成“两园两基地”、12个法治书屋、15处普法广场，创建国家级民主法治示范村2个、省级12个、市级185个；德治方面，推荐全国“道德模范提名奖”2人、“中国好人”3人。智治方面，搭建“AI+社会治理”平台，实现风险自动识别、纠纷靶向督办。

据介绍，通过综治中心规范化建设和“1234”工作法深入实施，会泽县实现信访总量同比下降5.47%、批次人数下降15.72%，现行案件下降2.89%，“两抢一盗”发案下降6.91%，“八类案件”下降15.28%，全年无重大安全事件，基层治理体系更加完善。