2026养老金涨不涨？四中全会透露好消息！提低限高政策会延续吗？

随着2025年临近尾声，广大退休人员心中那份对来年养老金的期待，已悄然升起。犹记去年12月，2025年养老金继续上涨的喜讯早早落地。如今，目光自然聚焦于2026年——养老金调整的“接力棒”能否稳稳传递？若实现“十九连涨”，“提低限高”的原则是否仍将延续？这些疑问，牵动着亿万退休老人的心。

第一、政策定调：四中全会筑牢2026年养老金上涨根基

2025年10月结束前夕，备受瞩目的党的二十届四中全会胜利召开。会议公报中，“持续改善民生”、“扎实推进共同富裕”等关键表述掷地有声。这些宏大的民生目标，其最直观、最温暖的体现，莫过于让退休人员共享发展成果，保障其晚年生活的经济来源稳定增长。

养老金调整，正是改善老年群体民生、促进社会财富更公平分配的核心抓手之一。在“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划即将扬帆起航的关键节点，此次全会释放的强烈政策信号，无疑为2026年养老金的持续调整奠定了最坚实的政治基础和政策预期。

第二、底气十足：社保基金“家底”厚实，支撑上涨有保障

养老金能否上涨，不仅看政策方向，更要看“钱袋子”是否充盈。

就在上月，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，亮出了“十四五”期间社会保障工作的“成绩单”，一组关键数据令人振奋：

过去五年，我国三项社会保险（养老、失业、工伤）基金的总收支规模达到惊人的69.27万亿元。

更为关键的是，基金累计结余高达9.81万亿元。

这份沉甸甸的数据，清晰传递出我国社会保险基金运行总体平稳、实力雄厚、韧性十足的核心信息。家底厚实，意味着养老金按时足额发放有着强大的物质基础，也为待遇的稳步提升提供了坚实的资金保障。

尤其值得关注的是，养老保险全国统筹在2025年取得决定性进展并有效运行。这一制度变革具有里程碑意义，它从根本上解决了部分省市养老基金收支不平衡、局部地区承压过大的历史性难题。国家层面强有力的统筹调剂能力，确保了无论身处何地，每一位退休老人的养老金都能准时、足额地“落袋为安”。

第三、源头活水：参保扩面持续发力，制度根基越扎越牢

社保基金的稳健运行，离不开源源不断的“源头活水”——这就是持续扩大的参保覆盖面。“十四五”期间，我国社会保障卡持卡人数已覆盖13.9亿人。其中，基本养老保险的参保人数更是增长至10.72亿人，覆盖范围持续扩大。

参保人数的稳步提升，得益于两大驱动力：
一方面，全社会社会保障意识显著增强，参保缴费日益成为公民的自觉行动和理性选择。
另一方面，国家层面持续优化政策环境，不断降低参保门槛、减轻缴费负担，有效激发了参保积极性。

政策亮点纷呈：

对企业参保： 通过实施稳岗返还补贴等优惠政策正向激励，同时强化法律监督和司法解释，有力督促企业依法履行参保缴费义务，保障职工权益。

对灵活就业人员： 2025年更是政策“大年”。绝大多数城市取消了参保的户籍限制，打破了地域壁垒。灵活就业者拥有了更自由的缴费方式选择权和缴费档次（指数）决定权。更有多地推出实质性的“先缴后补”社保补贴政策，部分城市符合条件的灵活就业者每月最高可获800元补贴。加之线上经办服务的普及，“一趟不用跑”成为现实，极大提升了参保便捷性。

这些精准、务实的改革举措，正在不断夯实我国社会保障体系的根基，织密织牢保障网络，为包括养老金调整在内的各项待遇提升，提供了可持续的长效支撑机制。

第四、聚焦公平：“提低限高”原则，2026年大概率延续

如果2026年养老金如期迎来“十九连涨”，调整规则将走向何方？综合当前政策导向与实际需求，“提低限高”原则在2026年继续得到贯彻实施，具有高度的合理性和可能性。

其核心逻辑在于：

共同富裕目标的内在要求： 党的二十届四中全会再次强调“扎实推进共同富裕”。养老金作为退休人员的主要甚至唯一收入来源，其待遇差距（尤其是企业退休人员与机关事业单位退休人员之间长期存在的显著差距）是实现共同富裕道路上需要着力缓解的问题。“提低限高”正是缩小群体间养老金水平差距、促进社会公平的直接手段。

“银发经济”发展的现实需要： 国家正大力推动“银发经济”发展，并将其作为“十五五”期间的重要方向。提振老年群体消费能力是激活银发市场的关键。提高低收入退休群体的养老金水平，能更有效地释放其消费潜力，为内需增长注入动力。

差距平抑的渐进性规律： 养老金待遇差距的形成非“一日之寒”，其平抑也必然是一个持续、渐进的过程。期望通过一次调整或简单“一刀切”的方式（如仅按固定金额普涨）彻底抹平差距，既不现实，也可能带来新的不公。“提低限高”作为一种精细化、差异化调整策略，能更稳妥、更有效地在增长中逐步缩小差距。

因此，可以合理预期，2026年的养老金调整方案，大概率将继续体现“提低限高”的精神。调整时依然会综合考虑缴费年限（工龄）、养老金绝对水平、年龄（高龄倾斜）以及地域因素等，在确保普遍增长的基础上，向养老金偏低群体、高龄老人等适当倾斜，让增长更具温度，更显公平。

结语：稳健前行，未来可期

中央政策定调明确，社保基金“家底”殷实雄厚，参保覆盖面持续扩大筑牢根基，追求公平共享的调整原则清晰可辨——综合这些关键因素，2026年养老金继续实现稳健调整的前景光明而笃定。

虽然具体的调整幅度、实施细则尚需等待官方在明年的正式通告，但大方向已然明朗。在“十五五”规划的开局之年，我们有理由期待社会保障体系朝着更加公平、可持续、高质量的方向迈进。

对于广大退休人员而言，这份来自国家层面的制度保障，是安享晚年的坚实后盾。让我们共同期待更多好消息的落地，见证中国养老保障事业在实现共同富裕的道路上迈出更稳健的步伐。