果然财经|潍坊做对了什么，让民营企业愿把根扎在这里？

齐鲁晚报·齐鲁壹点 魏银科

2025年11月1日，第六个潍坊“企业家日”当天，富华国际会议中心的掌声里藏着最生动的答案。当企业家与区县主官并肩而坐，一组数据给出了硬核注脚：2025年前三季度，潍坊民间投资增长7.2%，占比83.9%，连续14个月居山东首位；民营市场主体达146.8万户，占全市市场主体总量的95%以上，贡献了63%的地区生产总值、7成投资、8成税收和9成就业。

民营企业用脚投票的背后，是潍坊构建的政企共生生态。这座北方工业重镇究竟做对了什么，能让企业家心甘情愿扎根生长？

把企业家请上城市发展的“C位”

在潍坊，政企关系被赋予了新的内涵。“成就企业家的梦想就是成就潍坊的发展”，这一理念深刻影响着城市的治理逻辑。

2020年设立“企业家日”只是起点。潍坊用6年时间完成了对企业家价值的制度性“尊崇”：2023年全市工作动员大会上，两位企业家代表坐上前排主席台；2023年开始举办全市企业家大会，至今已连续举办3年；2025年，接连成立潍坊市企业家联合会和潍坊企业家国际联盟，构建起“政府-企业”直接对话的常态化机制。

在潍坊，尊重企业家不再是口号——当税务、审批等部门主动上门服务，当“企业吹哨、部门报到”成为工作常态，企业家的归属感被实实在在地构建起来。

这种价值认同转化为发展动能：五年来（2020-2024年），潍坊GDP从5891.55亿元跃升至8203.2亿元，按不变价格计算累计增长超40%。

从“管理者”到“事业合伙人”的服务转型

“企业家办企业，开弓没有回头箭，背后是数百上千个家庭的生计。”潍坊市政府的这种认知，精准定义了政府角色的转变。在这场服务革命中，“有求必应、无事不扰”不再是承诺，而是可量化的制度成果。

服务企业专员制度的落地堪称典范。1.5万名专员覆盖2.6万家企业，累计解决诉求26.2万件，解决率超97%。对300家重点企业和300个重点项目，市级领导直接“一对一”帮扶，把问题解决在一线。

数字化改革让服务效率再升级。潍坊投入730余万元建设“无证明”城市，43个部门12360项事项实现“免证办”；“智审速办”平台让80个事项实现智能化审批，审批效率整体提速90%以上。企业开办“零费用”政策更让创业者轻装上阵，免费刻章、税控设备等服务每年为企业节省成本超7000万元。

滨海区的实践更具说服力。针对外贸企业痛点创新“易货贸易”模式，推动全市外贸进出口额增长26.6%；常态化开展政企银合作，年内助企融资32亿元，促成市内企业互采75亿元。“政府不是旁观者，而是和我们一起闯市场的合伙人。”滨海区一家石化企业负责人说。2025年前三季度，该区规上工业利润达57.38亿元，总量占全市1/4，同比增幅41.6%。

法治护航，让企业吃下“定心丸”

营商环境的核心是法治环境。潍坊深谙此道，用制度刚性保障企业发展的稳定性。2023年实施的《潍坊市优化营商环境条例》，将“首违不罚”“无感监管”等实践经验上升为地方法规，填补了制度空白。

在监管领域，潍坊的“减法”做得坚决。制定47个行业监管清单，将“双随机、一公开”联合部门调整至34个，实现“综合查一次”，入企检查次数减少30%以上。青州市推行的柔性执法机制更具温度：对轻微违法行为优先教育规范，避免“一罚了之”，让企业能集中精力搞创新。

法治保障带来了市场信心。2025年前三季度，潍坊民间投资占比达83.9%，连续14个月居山东第一。这种信心在资本市场同样清晰：累计培育省级以上“专精特新”等优质民营企业1452家；5家企业上榜“2025中国民营企业500强”，8家跻身制造业500强，数量分别居山东省第三、第二位。

真金白银的支持与精准滴灌

面对经济波动，潍坊的政策工具箱始终聚焦“减负增效、精准赋能”。2024年，全市落实减税降费及退税缓税127.4亿元，切实减轻了市场主体负担，用真金白银为企业纾困。

在企业家大会上，潍坊市政府发布并解读了《关于加力推进工业经济头号工程 加快建设制造强市的实施意见》及一系列配套政策清单和优化营商环境措施。这些文件直指企业关切：要素保障、减负增效、市场准入、法治环境等。

政策精准度体现在对不同企业的差异化支持上。对龙头企业，支持其打造产业生态：潍柴获得专项基金支持数字化转型，近五年投入85亿元建成“全球灯塔工厂”，前三季度新能源业务产值增长120%；歌尔作为“链主”企业，带动160余家上下游企业发展，元宇宙产业链营收突破1300亿元。

对中小企业，潍坊着力破解融资难题。诸城市创新专利权质押融资22亿元，青州通过“智联百校”计划为企业匹配技术人才，滨海区建立“易货贸易”平台帮企业拓市场。“真金白银”的政策支持让企业轻装上阵。诸城兴贸玉米开发有限公司副总经理祝清汇表示：“诸城市以产业引导基金的方式，前三年给予企业缴纳的增值税和企业所得税地方留成部分100%等额补贴，这些惠企政策大大减轻了企业的发展压力。”

普惠性政策同样暖心。政府采购网上商城实现企业“零门槛”入驻，目前已有1695家厂商、9.8万家供应商入驻，保障了中小企业公平参与竞争。这种“龙头有支撑、中小有扶持”的政策体系，让各类市场主体都能找到发展空间。

从“单打独斗”到“集群共赢”

“我们能为浩信提供机床，浩信能为我们提供铸件。比起竞争，企业之间更多的是合作。”豪迈集团采购部部长栾述一的话，道出了潍坊产业生态的精髓。潍坊坚持“互为上下游、形成产业链”的思路，让供应链变成了“共赢链”。

“9+3+N”现代产业体系的构建，让集群效应充分释放。动力装备产业集群带动400余家企业协同创新，发动机市场占有率全国第一；智能农机集群成为国内最完整的产业生态；滨海区临港路上的5家浙商企业，共同撑起千亿级新材料新医药集群。目前，全市70%以上规上工业企业纳入集群体系，115种主导产品市场占有率位居全球或国内前三。

创新生态的培育更让集群有了可持续发展的动力。潍坊推动“智联百校赋能千企”行动，选聘100名高校专家派驻企业任科技副总，打通产学研转化“最后一公里”。豪迈集团凭借400余项发明专利，在轮胎模具领域斩获世界冠军，成为西门子、米其林等20多家世界500强的“最佳供应商”；得利斯通过数字化转型构建全产业链，用“企业+基地+农户”模式带动农民增收，正是这种生态的生动体现。

为新生代企业家搭好“成长阶梯”

企业的传承决定城市的未来。潍坊在培育青年企业家方面的布局，彰显了长远眼光。弘润石化董事长董鹏作为青年企业家代表，在大会上承诺带动更多同行扎根实业——这种代际接力的背后，是城市为年轻人搭建的广阔舞台。

2025年7月21日成立的潍坊企业家国际联盟汇聚300余家领军企业，在欧洲、非洲、大洋洲等地区设立14个海外分会，推动企业从“抱团取暖”升级为“体系化出海”，为青年企业家提供了更广阔的国际舞台。青州市的“青燕归巢”计划、潍坊市的青年企业家座谈会，更形成了“引才-育才-用才”的完整链条。

这些举措正在结出硕果。潍坊青年企业家主导的项目中，超六成聚焦新能源、人工智能等新兴领域。董鹏主导的弘润石化炼化一体化项目，计划“十五五”期间投资397亿元，重点攻关高端化工品打破国外垄断，正是新生代企业家视野与魄力的体现。

潍坊的实践给出了深刻启示：区域经济的活力，不在于政策红利的短期刺激，而在于构建起“企业敢干、政府敢为”的长效机制。潍坊用价值尊崇凝聚人心，用精准服务破解难题，用法治保障稳定预期，用生态构建赋能长远，最终实现了“城市赋能企业、企业反哺城市”的双向奔赴。“潍坊有非常好的营商环境，非常完备的上下游产业链，欢迎更多企业来潍坊投资兴业。”得利斯董事长郑思敏主动为潍坊“打起广告”。

“心无旁骛攻主业，坚定不移强实业；突破关键核心技术，增强核心竞争力；秉持同心同行，建设更好潍坊。”当更多企业把根扎在这片沃土，潍坊的高质量发展之路必将越走越宽。

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