特朗普在2025年10月30日跟主席在韩国釜山开了个会,谈了整整100分钟,双方看起来都挺满意。特朗普自己给这个会晤打了12分,说是超出预期。中国那边也积极评价,说这给中美关系注入了点稳定性,避免贸易战再升级。美国那边把对华芬太尼相关的关税从原来的水平降到了10%,还暂停了部分对华出口管制。中国这边重启了美国大豆的采购,还同意暂停部分稀土出口管制一年。这些共识一达成,看起来中美关系缓和了点。
特朗普前脚刚回国,空军一号落地华盛顿不到24小时,白宫就开始行动了。10月31日,美国拉着G7国家加上乌克兰、韩国和澳大利亚,总共10个国家,开会宣布组建关键矿产联盟。这个联盟直指中国在稀土、锂、镍这些战略资源上的主导地位。G7包括美国、加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国,再加乌克兰、韩国、澳大利亚,正好10国。他们说是要多元化供应链,强化伙伴信任,但明眼人都看得出,这是冲着中国来的,想打造一条去中国化的稀土供应链。
这个联盟的成立背景是,美国一直担心在人工智能、量子计算这些关键领域落后。前驻华大使伯恩斯在会晤前三天,也就是10月27日,就公开说过,美国不能接受自己成为落后于中国的第二强国,必须在这些领域赢下竞争。所以特朗普回国后马上推动这个事,显示出美国对华战略焦虑根深蒂固,不会因为一场会晤就改变本质。
除了矿产联盟,美国还有其他动作。会晤结束后不到48小时,也就是11月1日,美国宣布要帮韩国搞核潜艇,把技术分享给韩国用。这不是单纯的军事合作,美国目的是通过提升韩国水下战力,把韩国变成一道军事屏障,堵住中国军队进出西太平洋的通道。这些举动连在一起,让人觉得美国一边握手谈合作,一边出拳打遏制。
中国外交部很快就回应了,在北京的例行记者会上,发言人说中国产业政策完全符合国际规则,反倒是G7搞这种排他性小圈子,才在破坏全球贸易秩序。美国整天喊供应链安全,自己却用政治手段割裂市场,这才是最大的不安全因素。中国商务部也放出信号,如果有国家配合美国打压华为昇腾芯片或限制稀土技术合作,可能触发反外国制裁法。中国强调要保持战略定力,守住产业链优势,坚持开放共赢。
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这个关键矿产联盟的具体内容包括建立共享储备库、数据系统和跨境基金。美国提供政策支持,盟友提供资源。以澳大利亚、加拿大这些国家为开采支点,美欧日韩提供精炼和加工技术。美国还设立了基金支持清洁采矿。联盟宣布后,稀土、锂这些期货价格有点波动,但中国在稀土精炼上占全球80%以上,替代链条还没形成,所以短期影响有限。
特朗普在出访期间,还跟澳大利亚、日本、马来西亚、柬埔寨、泰国、越南这些国家签了稀土合作协议,这些动作跟联盟呼应,扩大了美国在矿产资源上的布局。乌克兰那边,早些时候在2025年2月,特朗普就跟泽连斯基签了矿产协议,让美国工人在乌克兰开采稀土,作为安全保障的一部分。这次联盟把乌克兰也拉进来,强化了这个网络。
中美会晤的具体成果还包括特朗普表示明年4月访华,并邀请主席访美。双方同意加强经贸、能源领域合作,促进人文交流。特朗普说,经贸应该成为中美关系的压舱石,而不是绊脚石,要算大账,看长远利益,避免相互报复的循环。中国在会晤中指出两国国情不同,但做伙伴是历史和现实需要。
美国在APEC峰会期间推动这些事,韩国作为东道主,夹在中间。李在明总统上任后,跟特朗普谈判,把关税从25%降到15%,换来韩国在美国投资3500亿美元,购买1000亿美元液化天然气。现在美国又要求现金投资,韩国低调跟中国保持供应往来。
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欧洲国家在联盟中也有顾虑,欧盟有自己的关键原料法案,目标本地化开采和加工,但担心美国垄断话语权。德国媒体说欧盟被迫共舞,法国批评绿色转型别变成矿业殖民。南半球国家如智利、印尼强调资源主权,要求技术转让和就业保障,他们还跟中国企业签合资协议,建提炼厂,形成亚洲稀土走廊。
中国在稀土领域坚持开放合作,反对经济问题政治化。外交部说稀土不是武器,是全球产业的共同财富。媒体报道冷静,称美国行动是针对性战略动作,但心态才是问题。中国提出全球稀土合作框架倡议,在联合国能源论坛上获发展中国家支持。
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