美团开了，同行跟不？

近日美团宣布，骑手养老保险补贴将正式覆盖全国，向全部骑手开放。不管是长期稳定跑单，还是过渡兼职的骑手，从今天开始都可以根据需要，灵活自主参与。

这是行业内首个面向全部骑手开放的社保补贴办法，骑手自愿交平台补一半，比预期提前两个月覆盖全国。

一个完整的骑手福利保障网也首次展现出来，可以说是美团四年来所有调研的总和。

骑手的工伤保险主要是新职伤，试点范围已经扩大到17个省市，后续也会继续覆盖全国，目前美团累计交了超过20亿保费。高温严寒等极端天气下，骑手还有补贴，大病关怀的范围拓宽到骑手家庭，子女教育基金甚至面向全行业骑手。保险之外，还有免费按摩等更细节的职业专属福利。

外卖行业热闹了一年，但最终是美团率先完成了骑手社保全覆盖。

一

这一年的舆论场倒是搞得很热闹，大概在半年前，骑手和社保的争议话题蔓延了起来，当时的新闻炒的满天飞，行业里都在比谁的方案先出炉，但这种声音只持续了一阵。现在看来，只有美团时不时低调公布一下进展，同行的后续动作是基本看不见的。

我们随便对比一下京东和饿了么的方案，京东给外卖骑手的是传统的五险一金，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和公积金，看起来标准很高。但是京东需要的是固定的工作模式，是把一小部分骑手抽离出来，把送外卖变成有相对固定地点、较长时长的全职工作，符合一小部分追求稳定工作人群的需求。

但是还有百万京东兼职骑手，人家不是全职，流动性较高，所以相关的保障是享受不到的。除了一个意外伤害和一个医疗补贴，其他的保障是没有的。

饿了么的方案虽然也覆盖兼职骑手，但是除了必要的工伤保险，提供的保险补贴只有养老和医疗，住房保障也是没有的，而且还在少部分城市试点中，没有全面推广。

横向对比其他产业的社保，比如说网约车行业，社保覆盖是基本没有的，只有和车相关的保障，还有保洁、月嫂等，根本找不到企业上社保，网约车相对之下把人力资源放在外包公司，给自己的公司节省下来不少钱的办法，已经很文明了。

遇上不文明的MCN，打工完还得欠公司一屁股债，对比之下，一次性覆盖几百万人的社保补贴，没有什么行业做过。

对比国外，美国的外卖平台也对此没有动作，如DoorDash等企业利用相关的AB5法案，看起来的只提供职业事故保险等，是因为根据法案公司定位把自己作为了过渡平台，只需要提供有限的替代性福利，不是稳定就业的平台，自然不需要社保。

德国有比较先进的自雇法案，送外卖相当于自己干个体，社保补贴是没有的，实际上企业成本是千真万确的省下来了，最终灵活就业变成了失业，想要社保就要自己去上。

而我国社保体系的核心特征是普惠和公平，灵活就业人群占全部就业人口的1/3，自然也要考虑进去。美团的社保补贴方案，考虑了骑手职业的流动性和过渡性，以及外卖时长的淡旺季等特点，为骑手充分提供自主自愿的选择空间。想要医疗有，想要养老有，想要住房补贴有，想要覆盖到孩子还是有。不是基于全职和自雇二分法，而是基于全职、兼职和自雇的三分法，七百万骑手只要收入达到一个较低的基准线，都可以自愿缴纳社保、领取平台给的补贴。

二

我们不由得思考一个问题，为什么骑手社保改革中，美团做的事很实际，但遭受的舆论压力也很大？

要思考这个问题，就要先跳出美团本身，去思考为什么国内外的各种灵活就业探索都很艰难，是因为这个业态本身的特殊性。骑手这个职业既不是传统的劳动关系，也不是自己说了算的个体户，而是一定程度上由平台统一管理，但是想干就可以干，不想干就可以不干。

23年的数据是只有不到一成的骑手，一年接单260天，同济大学也做过调研，接近50%的骑手入行不到一年，甚至有22%的骑手入行不到三个月。骑手这份工作本身的特性就是流动性高，送餐超过2年的骑手占比不高，连续送单的骑手比例不高。骑手一个人可以干多个平台，哪里订单多去哪里，为了社保被绑定在一个平台，未必划算。

同济大学问到骑手的职业规划，选择最多的是将来回老家，还有三成的人压根没有考虑职业规划，单纯想要一边送外卖，一边考虑职业规划。

想要和其他职业一样简单按点上班，全职当骑手，自然可以按照过去按点上班的办法给保障，比如京东上五险一金，但是单子少了也不能退出，如果当兼职骑手就只有医疗和意外险，这就叫全面性强了，覆盖性就差了，最后覆盖的终究是少数人。

如果按照企业来考虑，按照传统思路上社保，不是企业能够负担的，这里面资金成本是一方面，更要紧的是骑手的高流动性，企业不得不搞一个庞大的覆盖全国的人力部门，给来来往往的骑手跑社保。

要是讲企业一定要兜底骑手的五险一金，那就会变成骑手和平台签下全职合同，不能灵活接单了，收入或许平稳了，但是人家压根就不是想要一直做骑手的，不是所有骑手都是来要固定工资的，骑手的过渡性决定了一定有人只跑一段时间，比如跑完了暑期旺季就回家干农活，这样的骑手不想要全职的合同，那就需要给这样的骑手更灵活的保障。

这些人不仅考虑的是将来的职业变化，更会考虑将来的地域变化。大部分骑手都是农民工，自己以灵活就业身份缴纳养老保险，比如交在工作的北京上海，将来返乡了还不知道能不能用。而且个人要承担20%的缴费比例，不像城镇职工保险有企业分担。本来就是来过渡的，一个月还要出个千把块钱，他们想要上社保的意愿就会大幅度下降。

所以，骑手真正需要的，是符合工作实际的，上社保地点灵活的，带有社保补贴可以降个人负担的普惠社保。把这个制度设计出来的难度，才是国内外各个灵活就业平台都没有做出来的原因。

三

要建成一个既能符合我国社保体系，符合国家规划方向，又能覆盖不同情况的骑手保障体系，需要很多的探索。还不能超过企业的承受力，否则就会遭遇和国外AB5法案一样的失败。涉及的骑手数量多，各方利益都得权衡，这就是社保补贴方案落地最难的问题。

新就业群体社保改革试点牵扯面较大，并涉及多方主体，如中央部门、地方省市、用工平台等等，因此需要在人社部等主管部门的统筹指导下逐步落地。

“十五五”规划建议为灵活就业和新就业形态的健康发展指明了方向，核心在于“提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率”并“建立健全职业伤害保障制度”。这表明当前政策目标仍是逐步扩大社保覆盖面，而不是强制全民交五险一金。

不仅仅是骑手需要一份保障，如果外卖行业作为试点能够探索出切实可行方案，那么对网约车、直播其他行业也有借鉴意义。

美团率先跑通了这个方案，让骑手成为灵活就业人群中第一个被规模化解决社保问题、建立行业保障体系的职业类型。美团社保补贴已经实现全国覆盖，说明这一方案是符合实际、可持续运行的，相信其它平台也会继续跟进，其它蓝领职业的保障也不会遥远。

在这条路上，我们不要看起高调的，要看有实效的，要看谁能真的把保障体系落地。

毕竟，骑手保障关乎国计民生，公平普惠，符合实际才能走得更远。