夏德仁：抢抓新科技革命和产业变革机遇，构建推动全面创新发展的体制机制

2025年11月1-2日，中国（海南）改革发展研究院、中国公共外交协会联合主办“中国“十五五”：全面深化改革与高质量发展——第91次中国改革国际论坛”。全国政协委员、辽宁省政协原主席夏德仁在论坛开幕式发表主旨演讲。

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夏德仁认为，抢抓新科技革命和产业变革机遇，构建推动全面创新发展的体制机制，首先要增强抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇的意识。当前新一轮科技革命和产业变革加速突破，为我国加快社会主义现代化强国建设，实现中华民族的伟大复兴创造了前所未有的重大机遇。如果说过去几十年中国的高速增长是从总量上大大缩小了与发达国家的距离的话，那么在新的时期，如果我们能够抓住新科技革命和产业变革的机遇，推动以全面创新为主要内容的高质量发展，那么我们一定会在发展质量上大大缩小与发达国家的距离。对此我们要有足够的信心。

夏德仁指出，2024年全年和今年的前三季度，我国的GDP总量同比分别增长了5%和5.2%，但是诸如数字经济规模、高新技术产业产值以及与数字化和人工智能相关联产业产值（包括机器人，无人机，新能源汽车）均实现了超过两位数的增长，这说明以科技创新和产业创新为代表的新质生产力正在成为我国经济发展的重要助推器。

夏德仁认为，新科技革命与以往工业革命不同，推动生产力发展的要素不再只靠机器设备和硬件，而是靠人才、知识和软件，这些创新要素是最活跃、最具开放性和流动性的要素，很难封锁住。只要有适于这些创新要素生长的土壤环境，我们就不怕国外封锁，就会形成创新发展的良好局面。因此在新时期，我们要围绕高质量发展深化改革，构建适应新科技革命和产业变革，有利于全面创新的体制机制。为此建议：

一是发挥好政府在推动创新发展方面的积极作用。要进一步转变政府职能，政府要从一些微观竞争性领域退出，把主要精力放在市场机制解决不了的一些长期性问题上，而培养创新能力就是政府最应当承担的长期性职能。要树立长远眼光，从教育抓起，提高教育水平，培养创新型人才，要加大基础研究的投入，培养从0到1的原始创新能力。要通过中长期科技和产业规划，明确重点科技攻关目标和未来产业发展方向，引导社会创新资源向重点领域集中。

二是发挥好企业在创新发展中的主体作用。要一如既往坚持“两个毫不动摇”，支持民营企业创新发展，特别是支持那些能够承担国家使命、秉持长期主义的民营科技企业进入国际舞台，参与国际竞争，取得优势地位。

三是加快教育科技人才体制改革。打通教育科技人才三者与产业发展的通道，加快推动高校和科研院所的科研成果向现实生产力转化，使我国的人才优势转化为高质量发展优势。

四是深化金融改革，培养耐心资本。在创新链条上，科研成果从实验室到产业化这个关键阶段，具有高风险、长周期、重投入的典型特征，这一过程需要大量耐心资本的投入给予支持。要通过深化金融改革，优化融资结构，引导长期资金向科技和产业创新领域集中，建立健全以政府引导资金、社会风险投资、民间股权投资和银行信贷资金相结合的投融资体系，为我国创新发展提供强大的资金支持。

来源：中国日报网