莱西创新“2345”工作法 推动以工代赈提质增效

来源： 信网 责编：秦璐 2025-11-01 10:37:49

今年以来，莱西市紧扣以工代赈政策核心，以莱西市姜山镇共富生态水产养殖示范基地以工代赈项目为载体，创新“2345”工作法，构建“党建统领、群众主体、产业造血、长效惠民”的产业类以工代赈新模式，实现短期就业增收与长期产业振兴“双赢”。

聚焦双向发力，优化项目布局。对外引进共富产业。立足本地特色资源与发展实际，科学遴选产业类项目。通过与江苏农牧学院合作发展澳洲淡水龙虾品种等特色养殖，成功吸引社会资本130余万元参与共建。对内衔接务工需求。精准对接群众务工能力与项目用工需求。聚焦土方开挖、护坡砌筑、棚体搭建等劳务用工量大、工程机械作业少的环节，科学测算用工需求，设计一批技术门槛适当的务工岗位，确保惠民政策精准落地。

强化三级联动，压实工作责任。构建“市级统筹、镇级主抓、村级落实”三级联动体系。市级监管统筹责任。印发《莱西市以工代赈项目实施管理工作指引（试行）》，明确项目储备实施、资金支付、验收移交等有关事项，为以工代赈项目提供全方位政策指导。镇级领导调度责任。由党委书记牵头成立专项工作领导小组，统筹项目建设、资金监管与风险防控，加强工作指导调度。村级落实执行责任。由村集体领办的“强村共富公司”负责项目具体实施，负责群众务工、合同签订、保险购置和报酬发放，形成责任清晰、执行有力的工作闭环，确保政策精准落地、项目高效推进。

健全四项机制，规范项目实施。宣传动员机制。通过村民会议、村务公开、微信群等渠道，动态发布政策与用工信息，确保镇辖区政策入户率100%。编组管理机制。按技能特长分组作业，通过电子考勤和签字互证方式，提升组织效率，杜绝虚报考勤记录情况，项目日均上岗150人，提前2个月完工投产。直通式报酬发放机制。全面推行“银行卡发放+意外险全覆盖”模式，构建透明、安全的劳资支付体系，从源头防范劳务纠纷，参与务工群众超预期40%。监督共管机制。新村设立村级项目监督委员会，由村干部、老党员、村民代表轮值参与日常监督，每日核查考勤记录和工程质量、安全措施，实现项目建设“共建、共管、共治”。

强化五重保障，夯实长效根基。审核保障。通过村民议事会决议、镇党委审定等规范程序，将项目直接发包至村属“强村共富公司”，减少了招投标过程的时间和资金成本。资金保障。严格资金管理，实施专款专用、专账核算、封闭运行，确保中央预算内资金直接用于工程建设与劳务报酬发放。技术保障。聘请专业监理全程驻场，与村民共同监督检查，严格按照设计图纸和规范施工，筑牢质量安全防线。培训保障。围绕各工种基本技术要领、操作规程等开展专题培训，促进务工群众“零工变小工、小工变大工”的转变，已开展技能培训216人，有效提升群众就业能力。产权保障。项目形成固定资产归村集体所有，并折资入股新成立的水产养殖公司，村集体年保底分红达20万元，同时提供长期及季节性岗位200余个，实现“建设期就业+运营期就业+保底分红”的可持续增收路径。文/记者 耿润

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