以四中全会精神指引高质量司法保障高质量发展

党的二十届四中全会是在“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年召开的一次十分重要的会议，具有里程碑式的重大意义。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对乘势而上、接续推进中国式现代化建设进行了总动员、总部署，为今后五年我国发展指明了方向与路径。我们要深入学习贯彻落实全会精神，以高质量司法助推经济社会高质量发展，为如期基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

一是深刻领会全会精神。坚持把学习好贯彻好党的二十届四中全会精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，通过多种方式开展学习，推动全会精神入脑入心。深刻领会“十四五”时期我国经济社会发展取得的重大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，不断增强忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉。深刻领会“十五五”时期我国经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标和重点任务，紧密结合学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，不断增强以高质量司法助力经济社会高质量发展的思想自觉。深刻领会全会关于“推进社会主义民主法治建设”的重要部署，对标对表“十五五”关于法治建设特别是对司法工作的重大部署，紧密结合学习贯彻《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，不断增强惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的行动自觉。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是更加有效服务大局。找准找实人民法院服务保障经济社会高质量发展的结合点、切入点，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。牢牢把握“十五五”规划建议“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”的重要部署，加强科技创新成果和各类科技创新主体的司法保护，依法维护公平竞争秩序，努力做优服务科技创新功能，培育知产审判优选地。牢牢把握“十五五”规划建议“加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力”的重要部署，充分发挥破产审判积极拯救和及时出清功能，促进市场要素资源高效配置，努力优化营商环境，培育破产审判标杆地。牢牢把握“十五五”规划建议“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”的重要部署，更好发挥行政诉讼制度在保护人民群众合法权益、监督行政机关依法行政、保证法律统一实施等方面的重要作用，努力做优促进社会治理功能，培育行政审判引领地。牢牢把握“十五五”规划建议“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”的重要部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加大生态环境保护力度，促进生态环境及时有效恢复，推动发展方式绿色低碳转型，努力做优护航绿色发展功能，培育环资审判示范地。全面提升服务国家战略实施和上海发展大局的效能。

三是做实做细司法为民。坚持人民至上是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则。人民法院要把维护好人民群众的根本利益作为司法工作的出发点、落脚点。认真落实立案登记制，做到有案必立、有诉必理，依法保障当事人诉权。做好两状示范文本推广应用，为当事人提供更加优质、高效、便捷的诉讼指引。坚持严格公正司法，确保案件质量。通过繁简分流、集约管理、数字赋能等，综合施策，提高审判效率。加强释法说理、判后答疑，提高司法裁判的说服力、认同度。发挥人民法院审判质量管理指标体系的“体检表”作用，促推审判质效提升。加强巡回审判工作，畅通司法便民的“最后一公里”。持续加大执行力度，及时兑现胜诉权益，不让老百姓“赢了官司空欢喜”；完善执行联动和威慑机制，推动形成“被执行人主动履行为主、法院强制执行为辅”的工作局面。深化涉诉信访预防化解。严格落实信访工作法治化要求，深入推进“有信必复”，健全实质性化解涉诉信访工作机制，分类促进信访矛盾实质化解，切实做好送上门的群众工作。

四是持续推进司法改革。坚持全面深化改革是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则。“十五五”规划建议提出，要聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革。司法体制改革在全面深化改革、全面依法治国中居于重要地位，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。人民法院要按照《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》的要求，突出问题导向、目标导向、效果导向，持续深化司法体制改革。坚持以改革的方法解决改革中的问题，有力有序落实各项改革举措。加强审判管理。落实院庭长法定监督管理职责，加强审判数据会商，加强案件阅核，完善案件提级管辖制度，推进法答网、案例库建设使用，深化和规范司法公开，做实案件质量评查，确保司法行为全方位、全流程规范。深化多元解纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强与政府部门、社会力量的协调联动，立足法院职能，积极参与社会治安综合治理中心规范化建设，不断加强矛盾纠纷的源头预防和实质化解。推进三院融合。立足我院“三院合一”的特殊运行模式，推进三院融合发展。推进执破融合，发挥执行程序、破产程序的各自优势，实现以破促执、以执助破。推进知破融合，加强对破产程序中知识产权处置的探索，充分实现知识产权领域无形资产在破产中的价值。推进环破融合，将破产审判与推进环境保护有机融合，促进生态环境和营商环境“双优共赢”。强化数字赋能。深化“一张网”系统应用，拓展数字化司法应用场景，助推审判流程、诉讼规则的数字化、智能化发展；强化与审判管理的深度融合，不断提升数字赋能的成效。

五是着力锻造过硬队伍。以高质量司法助推经济社会高质量发展，必须以过硬队伍为组织保障。树牢用人导向。坚持“党管干部”原则，把干部干了什么事、干了多少事、干的事大家认不认可，作为选拔干部的根本依据，以鲜明的用人导向推动干事创业。坚持“人岗适配”原则，把合适的人放到合适的岗位上，提升人岗适配性。激发队伍活力。着力打造年轻干部成长发展的平台，增强年轻干部培养的针对性、有效性。着力打造优秀法官施展才能的平台，最大限度调动法官的积极性、主动性、创造性。着力打造有经验的同志“传帮带”的平台，发挥老同志的经验优势，助推法院工作提质增效。加强人才培养。坚持“用好领军人、打造预备队、扩大蓄水池”，推进人才强院工程。大力培养既精通法律又熟悉经济、社会及科学知识的“法律+”复合型人才。加大涉外法治人才培养力度，努力培养更多政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外法治人才。落实从严管理。牢牢把握“十五五”规划建议“以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党”的重要部署，以管住“案”促推管住“人”、治好“院”，推进党风建设常态化、长效化，坚定不移开展反腐败斗争，切实以廉洁司法确保公正司法。

来源：人民法院报·2版

作者：席建林（作者系上海市第三中级人民法院院长）

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