河南省人民政府办公厅关于印发河南省钢铁产业提质升级行动计划等10个行动计划的通知 (豫政办〔2025〕50号)

核心提示：《河南省钢铁产业提质升级行动计划》《河南省煤炭行业提质升级行动计划》《河南省有色金属产业提质升级行动计划》《河南省食品产业提质升级行动计划》《河南省化工产业提质升级行动计划》《河南省建材产业提质升级行动计划》《河南省轻工业提质升级行动计划》《河南省纺织服装产业提质升级行动计划》《河南省医药产业提质升级行动计划》《河南省工程机械产业提质升级行动计划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。……（世界食品网-www.shijieshipin.com）

　　各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：
　　《河南省钢铁产业提质升级行动计划》《河南省煤炭行业提质升级行动计划》《河南省有色金属产业提质升级行动计划》《河南省食品产业提质升级行动计划》《河南省化工产业提质升级行动计划》《河南省建材产业提质升级行动计划》《河南省轻工业提质升级行动计划》《河南省纺织服装产业提质升级行动计划》《河南省医药产业提质升级行动计划》《河南省工程机械产业提质升级行动计划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　河南省人民政府办公厅

　　2025年9月26日
　　河南省食品产业提质升级行动计划

　　为深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，加快食品产业提质升级，推动现代化产业体系建设取得显著成效，奋力建设制造强省，制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　坚持市场导向、消费引领，树立大食物观，加快世界优品、中国精品、河南名品培育，优化产业布局、提高产品品质，延伸产业链、提升价值链，以世界眼光、中国经典、河南名品推动食品产业发展，让更多具有中原特色的“食中名品”“食中精品”走出河南。

　　到2027年，力争规模以上食品工业企业达到3000家，农产品加工转化率达到82%，培育一批具有国际影响力的企业和品牌，巩固提升食品工业大省地位，打造全球食品产业基地，推动食品产业向高端化、绿色化、品牌化、特色化方向高质量发展。

　　二、重点任务

　　（一）增强多元化供给能力。

　　1.保障优质原料供应。采取“公司+基地+农户”、订单农业等发展模式，结合优势农产品产业带建设，支持食品工业企业把农田、养殖场作为“第一车间”，建设具有一定规模的优质专用粮食、畜禽产品、油料、果蔬等标准化生产基地。鼓励食品工业企业与家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体建立利益联结机制，推广“保底收购+分红”“加工增值返还”等模式，实现收益共享，形成长期稳定的优质原料供应来源。到2027年，新增3家全国绿色食品原料标准化生产基地，推动我省成为全国重要的食品原料生产基地。

　　2.丰富产品供给矩阵。改造提升“老字号”，在保留经典产品基础上，开发低糖、低盐、小包装、即食化产品，探索“老味道”在餐饮定制、文创融合等新场景的应用。深度开发“原字号”，支持粮油制品、肉制品、调味品等优势产品精深加工，重点提升功能性食品、预制菜肴、健康饮品等产品附加值。培育壮大“新字号”，重点发展植物基食品、微生物蛋白等未来食品，特医食品、药食同源产品等健康功能食品，3D打印食品、智能烹饪设备配套食品等数字智能食品。鼓励发展“外字号”，引导企业根据目标市场文化、口味偏好、消费习惯，发展符合国际需求的方便食品、健康食品、特色食材，提高我省食品国际影响力。到2027年，力争培育100个名品、爆品、精品和标志性产品。

　　（二）提高科技创新水平。

　　3.加快技术创新应用。推动规模以上食品工业企业“四有”研发活动全覆盖，提升科技成果转化率。鼓励企业加大科技研发投入，组建创新联合体，构建“基础研究—技术攻关—成果转化—产业孵化”科技创新体系。围绕食品领域关键核心技术短板，支持中原食品实验室、牧原实验室等科研机构加强科技攻关，加快营养靶向设计、风味品质修饰、加工工艺适应性改造等共性技术研发。

　　4.提高食品装备水平。支持郑州、漯河建设食品机械产业园，吸引上下游企业集聚。大力培育食品装备企业，高标准引进国内外先进食品装备及配套企业，打造中国食品装备智造高地。鼓励发展个性化、定制化、智能化食品装备，提高国产替代水平。支持我省食品机械企业围绕东南亚、非洲市场输出加工成套设备和技术培训服务。

　　（三）加快数智绿色改造。

　　5.数智化转型优化。持续推进食品工业数字化转型升级行动，支持企业进行智能化生产改造，建设智能工厂、智能车间，加强全流程数字化管理和应用，提高生产效率和产品质量稳定性。提升食品工业智慧设计、数字研发、柔性制造、供应链协同等环节集成创新和融合应用能力。探索推进人工智能、大数据、物联网、扩展现实、区块链等新一代信息技术在食品制造和食品安全领域应用，积极培育“数字三品”应用场景典型案例。

　　6.绿色化低碳发展。鼓励建设绿色工业园区，支持打造绿色工厂、绿色供应链管理企业、零碳工厂，加快节水、节能、节粮加工技术装备应用，推广应用清洁高效制造工艺，提升农产品加工转化率。鼓励发展循环经济，加强果蔬皮渣、粮油麸粕、动物骨血等副产物综合利用，支持建设循环经济产业园和循环再生工业园。落实限制商品过度包装标准，践行简约适度包装，推广可降解材料包装等。

　　（四）提升产业链群能级。

　　7.加强企业梯度培育。持续壮大市场主体，构建“个转企、小升规、规改股、股上市”企业梯次发展格局。支持企业跨区域重组、国际化发展，培育若干家世界一流企业。支持企业加强精细化生产，培育一批细分领域专精特新企业、创新型中小企业。鼓励企业建立中国特色现代企业制度。加快大中小企业融通发展，支持企业以订单牵引、技术指导、数据共享等方式联通上下游企业协同转型，支持跨区域、跨行业、跨所有制整合，引导企业打造开放协同高效的创新生态。

　　8.加快产业链群建设。持续强化食品产业及细分行业强链延链补链，全面深化与京津冀地区、长江经济带、粤港澳大湾区等地的交流合作，引进优势技术、项目和企业。支持各地立足本地特色食品产业资源，积极培育主导产业聚焦、上下游衔接协同、产业配套完善、集聚效应明显、市场与贸易带动较强的百亿级县域特色产业集群。支持漯河等地创建国家级食品制造业集群。

　　9.提高烟草发展质效。围绕“攻一类、提份额”发展主线，坚持“高价位稳健发展、高端突破发展、普一类规模化发展”路径，加强品牌培育攻坚。加强烟叶种植区域规划和保护，推动“上六片”烟叶提质增量，推进“1340”优质烟叶工程。整合工商研创新资源，加强产学研深度融合，建立“无围墙”研发模式，提升烟草产业科技攻关水平。开发培育拥有自主知识产权、技术附加值高、市场竞争力强的黄金叶品牌创新产品。突出郑州市场建设，围绕全省一类烟规模、份额、增量占比等关键指标打造标杆市场。

　　10.优化酒业发展结构。支持企业立足个性化、时尚化、健康化消费趋势，发展低度酒、精酿酒、养生酒等系列产品，开发特色果酒、精酿啤酒、即饮预调酒、跨界融合型酒品等产品，推动酒业多元化、差异化发展。支持酒产业链跨地域配套协作，鼓励酿酒专用粮基地、技术创新平台、信息基础设施等共建共享，提升资源利用效率。加快酒业产能优化，引导产能向生态承载能力强、原料资源富集地区和园区有序转移，实现“以量谋大”向“以质图强”升级。

　　（五）深化品牌培育推广。

　　11.加强品牌培育提升。加强传统优势食品产区和地方特色食品产业培育，打造一批地方特色食品产品品牌和工业化典型案例。指导各地规范使用区域公用品牌、集体商标，立足区域品牌打造特色产品品牌矩阵。鼓励企业申报中国消费名品，支持各地申报中国消费名品区域品牌，打造消费名品方阵。

　　12.加强品牌营销推广。加强文化赋能，支持企业深入挖掘食品文化价值内涵，创新宣传形式，讲好品牌故事。鼓励各地积极开展“吃货季”、节庆日等促消费活动，支持企业积极参与中国品牌日、网上年货节、豫农优品天下行等活动，加大宣传推介力度。支持将中国（漯河）食品博览会打造成具有国际影响力的盛会。积极开展产业出海专项行动，支持企业参加各类食品展销会、博览会，加快拓展国内外市场。

　　（六）发展新业态新模式。

　　13.创新产业融合模式。推动企业业务由单一制造向“产品+服务”转变，推广食品产业“三产”带动“二产、一产”发展新模式。鼓励企业与流量商超、大型电商平台合作，深化生产、流通、销售、服务全渠道布局，实现线上线下多元化深度融合。挖掘食品健康养生、休闲观光、生态保护和文化传承等功能，引导食品产业与康养、旅游、科普、娱乐等产业深度融合发展。

　　14.打造多元消费场景。积极打造集食品品鉴、文化创意、社群交往等功能于一体的食品消费场景，提供沉浸式、体验式、交互式等多元化消费体验。积极将我省特色食品消费元素嵌入夜间经济、特色餐饮集聚区、大型商业综合体等消费场景和载体，推进“食购游文娱展”有机融合，促进特色食品消费。支持各地开展“美食+”活动，鼓励各地融合推广食品与地理标志产品、非遗美食、旅游节庆、度假休闲、中原文化等，展示我省食品名片。

　　（七）强化质量安全管理。

　　15.建立健全标准体系。充分发挥科研机构和行业组织技术优势，围绕食品原料、加工、流通等各环节，建立健全食品产业全链条标准体系。加强食品安全风险分级管理，加强传统食品检验检测，强化特色食品加工工艺保护，与现代检测技术有机衔接，确保食品质量安全。鼓励社会团体和企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。推动标准体系向绿色生产、数字智能、消费升级等领域延伸。

　　16.加强质量安全监管。引导企业构建全生命周期质量安全管控体系，建立质量安全追溯体系，鼓励企业开展诚信管理体系国家标准认证。严格落实食品安全“四个最严”要求，强化食品安全全链条监管和食品添加剂生产经营全过程监管。统筹推进商标、专利等保护工作，完善专利侵权纠纷处理机制。加强海外纠纷应对指导服务，完善涉外知识产权风险防控体系。

　　（八）加强发展要素保障。

　　17.建设人才队伍。持续推进新时代中原民营企业家“百千万”培训计划、年轻一代民营企业家成长计划等企业家培育活动，健全食品工业企业家培育机制。帮助企业对接高校、科研机构，开展产学研合作，引育人才创新团队。组织开展与食品产业发展相关的职业（工种）技能人才培训和职业技能评价，着力培养食品专业技能人才。

　　18.强化政策支持。统筹省级各类财政资金，柔性化支持食品工业企业技术改造、研发创新等。支持食品工业企业积极参与高新技术企业、专精特新中小企业等培育和评定。充分发挥资本市场作用，支持企业在境内外上市。鼓励各地制定食品产业支持政策，设立食品产业发展基金，支持企业开展股权融资。引导金融机构创新金融产品，增加信用贷款和中长期贷款投放，合理运用再贷款政策工具支持食品产业发展。

　　三、组织保障

　　省工业和信息化厅要会同省农业农村厅、发展改革委、科技厅、商务厅、市场监管局等部门和有关省辖市政府、济源示范区管委会、航空港区管委会，加强协调配合，形成工作合力，做好情况调度、跟踪评估和经验总结等工作，确保完成各项任务。充分发挥行业协会等组织桥梁纽带作用，加强政策宣传、行业监测、决策支撑和企业服务。充分发挥各类媒体作用，加强食品品类、品牌、营养健康知识宣传和科普。

日期：2025-10-31