据披露,美方此次议程核心为加强对俄制裁、获取中亚资源,以巩固地缘政治影响力。
报道显示,美方设定三大明确目标:其一,推动与俄经济联系紧密的中亚国家,在海关、金融领域参与对俄制裁管控,施压俄罗斯在乌克兰问题上让步。
其二,争取中亚国家对美工业的投资,乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦已分别承诺投资80亿、40亿美元采购波音飞机及机车,尽管两国当前存在资金缺口,且对相关设备的实际需求尚未明确。
其三,确保美国企业获得中亚关键矿产开发权,涵盖钨、锑、锂、稀土元素及铀等战略资源。
为达成目标,美方抛出多重“诱饵”:承诺彻底废除《杰克逊-瓦尼克修正案》,增加“反恐”军事援助,其中与阿富汗接壤、目前有俄军驻守的塔吉克斯坦将成重点争取对象。
此外,美方还承诺解除对卢克石油公司的制裁,该公司与哈萨克斯坦国家石油天然气公司在哈境内有合作项目。
制裁手段方面,美方拟对中亚国家统一施压,包括关税限制与二级制裁,特朗普甚至可能威胁制裁哈萨克斯坦参与的里海输油管道项目。
目前哈萨克斯坦已采取配合行动——峰会前夕,俄哈边境聚集大量卡车,接受涉制裁货物检查。
公报拟要求“为合作项目指定负责人与共同负责人,并发布简短阶段性报告”,还提议“2026年底前公布三个矿产加工项目候选名单,附预计资本支出与指示性采购承诺”,同时设立“制裁合规论坛”负责发布建议与案例审查。
美方内部存在紧迫感,担忧若乌克兰局势出现不利于自身的变化,拉拢中亚构建“新关系”的窗口可能关闭,因此急于推动此次议程。
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不过,美国前驻乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦大使在耶鲁大学演讲中坦言,华盛顿难以“将自身意识形态叙事强加于乌、哈两国”,在与俄、土的舆论竞争中处于劣势。
俄罗斯方面则保持克制态度:只要中亚国家不卷入反俄政治博弈,莫斯科对其“多元外交”策略持宽容立场。
但若中亚国家配合美方反俄议程,俄方将采取坚决反制。
值得注意的是,中亚多国在俄有大量侨民,且存在重要商业利益,这也成为其权衡对俄关系的重要考量。
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