美国2026财年难民接纳政策迎来颠覆性调整:特朗普宣布,来年获准入境的难民数量将“砍至谷底”不超过7500人,而这一数字较拜登政府时期的12.5万人,降幅高达94%。更引发争议的是,在这一“史上最低配额”中,南非白人将成为绝对主力,特朗普声称,这群人在祖国正遭遇“系统性的不公正种族歧视”。
白宫于近日在《联邦公报》发布的官方通知中,将配额锐减的原因笼统归结为“符合人道主义原则及国家利益考量”,却未提供任何具体解释。通知明确指出,难民名额将“优先分配给南非布尔人(南非荷兰人)”,以及其他“在原籍国遭受非法或不公歧视的群体”。这一导向直接源自特朗普2月签署的行政令,他在其中痛斥南非存在“诸多限制布尔人发展机会的政策”,并纵容“针对特定种族土地所有者的暴力事件频发”。
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需要明确的是,南非布尔人多为17世纪荷兰殖民定居者的后裔,正是这一群体在1948至1994年间统治南非,推行了臭名昭著的种族隔离制度。对于“布尔人沦为种族迫害受害者”的说法,南非政府已明确表达强烈反对。
“南非国内拥有完善的反歧视救济机制,即便存在个别歧视指控,其严重程度也远未达到国际难民法定义的‘迫害’标准。”南非国际关系与合作部在年初的声明中严正表态,直指美国此举“完全出于政治操弄,实质是对南非宪政民主的公然质疑”。
特朗普对难民政策的“双重标准”早有端倪。在其第二任期首日,他便下令全面暂停所有难民入境,理由是美国“缺乏足够能力在不挤占本国民众资源、保障国家安全的前提下,吸纳大量移民及难民,确保他们顺利融入社会”。然而仅过两周,他就为南非白人开辟“绿色通道”,抛出“种族歧视”的指控作为政策倾斜的依据。
今年5月,一架载有50名南非布尔人的包机悄然降落在美,标志着这一特殊难民政策正式落地。更反常的是,这批人的入境完全绕开了常规流程,通常,美国接收的难民需经联合国难民署严格审查,由该机构向美国推荐确属“逃离迫害与暴力”的申请者,而这50名南非白人并未经过这一国际公认的审核程序。
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