上海
财联社10月31日讯（编辑 杨斌）今日，国家发改委召开新闻发布会，相关负责人透露了部分增量财政政策的最新落地情况，包括两大重点，一是，5000亿新型政策性金融工具已在1个月的时间内投放完毕，带动项目投资约7万亿元；二是，中央财政下达的5000亿地方政府债务结存限额中，有2000亿为新增专项债额度。新增专项债券将加快发行使用，抓紧项目开工建设，尽快形成实物工作量。
5000亿新型政策性金融工具投放完毕，带动项目投资7万亿元
国家发展改革委政策研究室副主任李超今日在新闻发布会上表示，发改委近日会同财政部、等有关方面，组织国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行，加快新型政策性金融工具资金投放。截至目前，5000亿元资金已全部投放完毕。
9月29日，李超首次介绍，本轮新型政策性金融工具规模共5000亿元，全部用于补充项目资本金。同日，三大政策性银行成立政策性金融工具有限公司，该项政策开始进入执行阶段。仅用时一个月，新型政策性金融工具即投放完毕。
根据三大政策性银行此前各自的公告，国开行向广东、浙江、四川、上海等12个经济大省投放项目690个、1949.5亿元。农发行累计支持浙江、广东、江苏等12个经济大省项目667个、金额1087.23亿元。进出口行对2024年经济总量排名前12位的经济大省给予倾斜支持，推动了240余个项目落地，放款金额占比近八成。
李超透露，新型政策性金融工具资金共支持2300多个项目，项目总投资约7万亿元，重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施，以及交通、能源、地下管网建设改造等城市更新领域。本次新型政策性金融工具加大了对经济大省的支持力度，同时还支持了一批符合条件的重要行业、重点领域民间投资项目。
公开信息显示，国开行本次支持数字经济、人工智能、消费领域项目317个，投放980.2亿元。农发行支持关键领域投放项目881个、金额1500亿元。进出口行推动了150余个数字经济和人工智能领域项目落地，放款金额占比超四成。
华泰证券固收研究团队近期研报分析，本轮政策性金融工具的资金来源仍是政策行发行金融债，央行也可能向政策行提供低成本资金支持，如PSL。投向上，本轮工具资金支持领域更广，尤其新增服务消费、数字经济、人工智能等专项领域。5000 亿规模是中性量级，后续有进一步扩容可能性。资金运作上，今年更加突出“股性”，即以项目出资为主。
李超表示，下一步发改委将会同有关部门，督促各地方和有关中央企业推动项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量，积极扩大有效投资，推动高质量发展。
5000亿地方政府债务结存限额中2000亿为新增专项债
财政部于10月17日宣布，中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方，除用于补充地方政府综合财力，支持地方化解存量政府投资项目债务、消化政府拖欠企业账款外，还安排额度用于经济大省符合条件的项目建设。
今日，李超进一步透露，地方政府债务结存限额中安排的5000亿元中，2000亿元为新增专项债券额度，专门用于支持部分省份投资建设。
中证鹏元的研究指出，要充分用好下达的5000亿地方政府债务结存限额，加强增量财政政策的实施效果，就要合理安排用于补充财力、清欠账款和项目建设资金的比例。考虑到今年以来化债资金发行规模较大，应当更多地将资金用于项目建设。年底在即，这部分结存限额需抓紧履行有关程序，力争早发行、早使用、早见效，区域上向经济发达地区倾斜。
今年，用以化债的2万亿再融资专项债和8000亿新增专项债已基本发行完毕。截至10月末，今年新增专项债完成发行3.96万亿，占年初确定的4.4万亿额度的90%，发行进度略慢于往年。
李超表示，发改委将督促指导相关省份用好新增额度，加快专项债券发行使用，抓紧项目开工建设，尽快形成实物工作量。
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