美国为何要求我们将稀土出口管制措施推迟一年？

内容提要：

中美贸易谈判中，双方同意暂停稀土出口管制措施一年：美方延后对黑名单企业子公司的穿透性规则，中方推迟第二轮稀土管控。美国此举旨在争取时间完成国内稀土产业垂直整合，并通过与澳、日、马来西亚等国协议，形成G7“朋友圈”供应链。日本双日首次进口澳重稀土，莱纳斯扩厂将于2026年投产多重稀土，这些信号显示稀土国际供应链快速重构，一年后美方或实现本土与友岸自给。

稀土在中美贸易摩擦与贸易谈判中，成为一枚关键性的棋子。

10月30日，特朗普离开韩国后在空军一号接受记者采访时说，他与我国领导人已达成协议，以消除中国在4月收紧稀土出口管制而产生的障碍。

我中国商务部在昨天的新闻发布会上则明确表示，美方将暂停实施其9月29日公布的出口管制50%穿透性规则一年，中方则将暂停实施10月9日公布的第二轮稀土出口管制等措施一年，以“进行研究以完善具体计划”。

这意味着，我国4月对七种稀土及稀土磁体的限制仍然存在。但范围和程序恢复到4月份，这意味着，我们更严格的稀土管控措施也后延了一年。

当然，特朗普所说与我们商务部的表示，意味着中美两方对我国推迟稀土出口管控措施的范围，实际上存在不一致的表达。这将为双方达成的协议能否维持一年埋下隐患。

但抛开这些差异，我们的确可以看到，美国企业可以在一年内继续进口我们的稀土元素。

10月31日，美联社报道称，今年4月，中国利用其在关键矿产加工方面的垄断权力，对几种稀土元素的出口提出了许可要求。10月9日，北京扩大了出口规则，显然是为了回应美国决定将出口管制扩大到已经被列入黑名单的外国公司的持有50%以上股权的附属企业。

这一遭惹恼了特朗普，当时他威胁要对中国征收新的100%关税，但双方设法及时降温，双方的团队在马来西亚进行了紧急磋商，达成了一些一致的共识，为两国领导在韩国会面创造了机会。

情况大体如此，我们利用延后一年执行10月9号宣布的扩大的稀土管控措施，换取美国延后一年执行其9月29日公布的对列入黑名单的出口管制企业50%股权子公司的穿透性规则。

那么，大家有没有想过，美国为什么要求我们延后一年执行扩大的稀土管控措施呢？

三郎认为，美国要求将稀土出口管控推迟一年，其用意非常清晰。目前美国利用政府入股、政府长期订单和稀土元素销售价格2倍于市场价的底价保护，基本上完成了对国内稀土产业的垂直整合，也成功激发了资本对稀土产业的投资信心。

最近10天，特朗普还利用投资、低价保护、美国市场需求，通过与澳大利亚、日本、马来西亚、泰国、柬埔寨等国签订稀土合作协议，基本完成了对其友岸稀土产业的整合。G7国家统一的小圈子稀土供应链，也基本形成。

根据澳大利亚稀土龙头老大莱纳斯首席执行官在宣布马来西亚第二家稀土工厂将于2026年4月首次投产的表态，专业媒体《矿业周刊》的报道称莱纳斯已在今年的5月和6月完成了重稀土镝和铽的商业化分离，2026 年 4 月之前将在第二座工厂商业化生产钐、钇和镥，并可根据市场动态扩展到包括铕、钬、镱和铒的介绍，以及美国MP和其他企业都在扩建稀土元素精炼工厂的消息。基本上可以预判，一年后美国将基本实现军用与民用稀土元素的本土供应和友岸供应链的供应。

美联社在10月31日的报道中称，美国永磁体公司 AML 总裁韦德·森蒂 （Wade Senti） 表示，北京的推迟“为美国加速对稀土、永磁体能力和创新的投资提供了足够的时间……这需要以极快的速度进行，并且规模是自 COVID-19 应对措施以来从未见过的”。

日本首次从澳大利亚进口重稀土元素。

10月31日，《日经亚洲》报道称，日本的综合商社双日（Sojitz）10月30日首次进口了澳大利亚生产的重稀土元素。这是日本首次从中国以外的国家进口纯电动汽车和风力发电机马达等所需要的稀缺性较高的重稀土，以降低对华风险。

报道称，未来日本将从澳大利亚采购国内需求的30%左右的重稀土。“中国加强稀土出口管控的背景下，确保中国以外的稀土资源直接关系到日本的经济安全”。

双日首席执行官植村浩介称，双日还与莱纳斯合作，建立了中重稀土的大规模生产系统，这些稀土是下一代能源和电动汽车电机所必需的稀缺元素。

植村浩介说：“通过与莱纳斯的合作，我们建立了强大的供应链网络。我们将继续推动稀土供应链的多元化，并为关键材料的稳定供应做出贡献”。

莱纳斯的首席执行官阿曼达·拉卡泽在宣布投资新建马来西亚第二座稀土精炼工厂时称，这家新工厂预计将于2026年4月首次投产。确保在 2026 年 4 月之前在第二座工厂商业化生产钐、钇和镥，并可根据市场动态扩展到包括铕、钬、镱和铒。

美国永磁体公司 AML 总裁韦德·森蒂的讲话，日本双日首席执行官植村浩介的表态，莱纳斯的首席执行官阿曼达·拉卡泽的承诺，实际上都直接指向了一个重要信号：美国、日本、澳大利亚构建的友岸稀土供应链，现在已经具备了所有稀土元素的商业化生产能力，但产能不足。通过莱纳斯、MP等稀土企业的扩产，他们的稀土元素的产能大概率将在一年内基本满足他们的国防和民用企业对轻、重稀土元素的需求。

这也意味着，国际稀土供应链面临着我们不能忽视的快速重构。

【作者：徐三郎】