外卖大战，最大“赢家”出现了

文|木之

外卖行业最重要的靴子，落地。

01

为百万骑手上社保，真的来了。

日前，美团宣布骑手养老保险补贴正式覆盖全国，向全部骑手开放，预计将惠及数百万人。

无论全职还是兼职，无论专送还是众包，无论大城市还是小县城，哪怕同时在多家平台跑单，只要满足最低缴纳标准，皆在覆盖之列。

可以说，随着灵活社保补贴覆盖全国，“骑手无保障”也将成为历史。

这项改革，来之不易。从年初开始，各外卖平台动作密集，比如给全职骑手上“五险一金”、在部分城市试点养老保险补贴等等。

因此，也形成了两种不同改革方向：一种是沿用传统社保的“全职”方案，另一种是更契合灵活用工特征的“参保补贴”方案。

创新不分高下，只要能促进劳动者权益保障提升的，都是好方案。不过，从现实情况看，美团交出了一份 “更灵活弹性、更低门槛、更广覆盖人数”的答卷。

用工平台的一大步，也是新就业形态保障的一小步。

放在更大的视角来观察，这是全球首个同时覆数百万灵活就业者的福利保障体系，外卖骑手由此成为第一个被规模化解决社保问题的灵活就业群体。

数百万骑手率先“上岸”，2.4亿灵活就业者还有多远？

02

为数百万骑手上社保，为何只有美团做到了？

今年“外卖大战”爆发之初，曾有两套骑手社保方案广为流传：一套面向全职骑手缴纳五险一金，一套为所有骑手发放养老保险补贴，“参保自愿，平台补贴”。

半年多过去，全职骑手方案基本原地踏步，目前仅惠及15万人，而养老保险补贴方案正在成为行业共识。

美团率先推出这一方案并提前完成试点，目前已正式覆盖全国数百万骑手。

近日，饿了么首批试点城市也将落实相关补贴政策。未来有望惠及8000多万新就业形态人员、2.4亿灵活就业者。

为何一度备受推崇的全职骑手方案陷于沉寂，而社保补贴方案却得到从行业到骑手的广泛认可？

理想很丰满，现实很骨感。正如任何改革不能脱离国情，任何探索也都必须考虑到现实，真正好的方案不是无限拔高标准，而是具有广泛的可及性、可复制性、可持续性。

对于外卖行业来说，最大的现实是“灵活就业”，最大的矛盾则是“灵活的就业与不灵活的社保”之间的冲突。

过去劳动关系只有“二分法”，是职工就是职工，不是职工就不是职工，但零工经济却创造第三种：不完全劳动关系。

这在外卖行业最为突出。

调查报告显示，外卖骑手绝大多数都是流动人口，超过9成都是兼职，且不只服务于一家平台，许多人将外卖骑手当做过渡工作，追求来去自由、高度弹性，对真金白银到手收入的需求更为强烈。

显然，过去基于“企业-员工”、“单位-职工”等稳定劳动关系而来的社保制度，难以直接简单“移植”到新就业形态当中，这也是官方层面反复强调试点探索的原因所在。

如果强行“生搬硬套”，要么受制于准入门槛过高而难以大范围推广，要么因为成本压力过大而最终不了了之，要么由于“羊毛出在羊身上”而引发骑手抵触，既无法让更多人受益，也难以真正为其他灵活就业者探索新路。

是让少数人享受更好的社保福利，还是让更多人都纳入保障网络；是惠及几十万人，还是覆盖数百万人乃至上亿人，这是一道不言自明的选择题。

因此，以扩大覆盖面为目标，为灵活弹性为需求，以公平普惠为准则，以为所有行业探路为导向，美团推出“参保自愿，平台补贴”方案，“无前置资格限制、无参保地点限制、无时长单量限制、无跑单类型限制”，一次性几乎将所有骑手都囊括在内。

根据方案，只有6个月中3个月收入达到当地社保最低缴费标准，就可享受参保补贴，而要不要参保、在哪里参保，选择权全部交给骑手。平台负责兜底，骑手自由选择，只有这种方案能够满足不同骑手的最大公约数。

值得一提的是，美团4月启动试点、5月首批补贴到账、7月承诺向全国推广、10月正式落地全国……

哪怕“外卖大战”一轮接着一轮，“内卷式竞争”的烈度一波高过一波，美团也没有放缓步伐，反而不断加速，提前两个月落地。

这既是做“难而正确的事”的巨大决心，也足以说明方案本身的高度可行性。

03

社保一刀切，从来就不是政策主选项。

最新发布的“十五五”规划建议指出，推动灵活就业、新就业形态健康发展、“提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率”、“建立健全职业伤害保障制度”。

这意味着，扩大社保覆盖面仍是现阶段的政策目标。

从“提高参保率”的定调来看，国家层面并无所谓的“全员强制社保”之说，更没有一步到位的“一刀切”要求，足以打消此前民间的普遍担忧。

在规划建议中，无论是在“推动高质量就业”还是“健全社会保障体系”章节中，都特别提及“灵活就业”。

这既说明灵活就业之于稳就业的重要性，也说明灵活就业不同于传统就业形式，社保模式仍在探索之中。

从“十三五”时期的“完善社会保险体系”，到“十四五”时期的“健全社保制度”，再到“十五五时期”的“提高参保率”，无不体现了社保改革立足现实、立足国情、先行先试、循序渐进的改革路径。

我们曾总结过中国社保制度的建立历程：先城镇后农村，先职工后居民，先企事业单位后灵活就业人员，先工伤医疗再养老金，先局部试点再全面推进，先小步慢跑再大步迈进……

外卖行业的探索也是如此。2021年美团在人社部指导下率先推进新职业伤害险试点，到2024年初步形成养老保险补贴试点方案，2025年社保补贴方案正式全面推广。

从美团试点到国家改革路径，都有一个共同点：

先解决“有没有”、“有多少人有”的问题，再来追求“好不好”、“是否一样好”的目标。

前者指向的是社保的覆盖面，将更多人纳入保障体系，才是基于国情的当务之急；后者导向的是高福利，有多少力量做多少事，不能脱离经济发展阶段而揠苗助长。

04

社保“蓄水池”扩容，正在成为现实。

好的试点经验，都有转化为制度化方案的潜力。“十五五”规划建议提出，“建立健全职业伤害保障制度”。

据人社部数据，截至今年9月底，职业伤害保障试点累计参保人数超过2200万人，包括美团、饿了么等多个平台型企业均参与试点，仅美团一家就已为超过1300万骑手缴纳保费超过20亿元。

政策的持续完善，也在放大美团“参保补贴”的渗透率。

继全面取消参保户籍限制之后，“十五五”规划建议进一步提出，“完善社保关系转移接续政策”。

对于高度流动的外卖骑手来说，在大城市缴纳的社保，如果能无缝转移回老家，将会最大程度打消许多人的疑虑，参保率势必得到提升。

而美团的养老保险补贴政策，采用骑手“自主自愿、先缴后补”的模式。骑手可以根据自身情况，选择在工作或户籍地缴纳社保。缴费时间也很灵活，按月、按季度、按年缴纳都行。骑手自行缴纳，无需申请资格，次月一半补贴金就到账了。

这种设计，就是在回应此前调研中骑手的顾虑，比如返乡后能否使用、个人缴纳负担能否低于500元等。考虑到骑手的现金流，社保缴纳周期、补缴政策更灵活，补贴自动到账，甚至优于传统劳动关系下的城镇居民社保。

让百万骑手上社保，不止是如何操作的问题，更要达成观念共识。

既然是降低门槛来提高覆盖面，那么既要降低准入门槛，又要降低操作门槛，还要降低心理门槛。美团方案如此设计，能够增加骑手对社保的理解，提高他们自主缴费的意愿。

提高社保覆盖面，也是着眼长期。作为社会共济机制，社保的可持续性有赖于更多人的加入。

参保补贴最的现实意义，在于让自愿参保形成巨大的“蓄水池”，为社保大盘扩容带来直接增量，对于充实养老保险资金池、实现社保可持续发展、助力高质量充分就业和社会稳定大局，都有积极意义。

企业试点与制度改革双向奔赴，民间呼吁与顶层设计相向而行，社保与骑手相互需要，社保改革之路越走越宽了。

05

外卖骑手，正在变成“好职业”。

衡量一个职业的好坏，一看真金白银的到手收入，二看职业保障的成色与获得感，三看长期发展前景。

长期以来，外卖骑手被认为是过渡性职业，要么被当成就业“中转站”，要么将之视为最后的兜底选择，普遍缺乏职业认同感。

最近几年，一切都已发生改变。外卖骑手“登堂入室”，正式被纳入国家职业分类目录，从收入到保障再到稳定性，都已超过绝大多数蓝领乃至白领行业，成为当之无愧的新“中等收入群体”。

早在几年前，“九成主播收入不如外卖骑手”就曾登上热搜；今年外卖大战高峰期，“外卖骑手日赚千元舍不得休息”一度引发关注。

根据《2024中国蓝领群体就业研究报告》，外卖骑手月均收入超过7000元，同比增长超10%，与月嫂、货车司机共同位列前三，远超其他行业。

无论大环境如何变化，外卖骑手收入连续多年逆势飙升。

美团数据显示，2025年上半年，全国高频骑手月均收入6949至10201元，“乐跑”群体为例在北上广深等高线城市月收入可达12826元。

月入7000元乃至上万元，很多人可能没有概念。以刚刚迎来普遍上涨的最低工资为例，中西部省份普遍只有2000元左右，最高的北上广深为2500-2740元，而骑手收入普遍是最低工资的3-5倍。

不只是一线城市，就连三四五线城市，高频骑手月均收入也超过了7000元，不仅远超其他蓝领行业，在部分地区甚至不弱于当地公务员，堪称“外卖新中产”。

与收入提升同步而来的，是社会保障的日益完善。灵活就业者早已不是“无保障”的代名词，骑手的职业保障体系丝毫不弱于大部分中小企业。

养老保险相当重要，但并非社会保障的全部。真正的福利保障，必然是多层次的，在让骑手无后顾之忧的同时，更滋生出对于职业的高度认同感与归属感。

美团构建的多层次福利保障网就是如此。

从养老保险补贴、职业伤害险、意外险等基础保障，到大病关怀保障、子女教育基金、职业转型教育基金等进阶保障，再到旅游免费体验、旅游补贴、女性骑手两癌筛查等工作福利，不一而足。

可见，美团的职业保障具有高度普惠性，既包括全职兼职，也包括骑手家人，就连大病关怀也将其他平台骑手纳入其中，在庞大的灵活就业行业中，恐怕没有谁能做到这一步。

不过，与高技能职业相比，骑手职业上升空间确实有所不足，但从长期稳定性来看，骑手并不弱于部分白领行业。

当前，全球正在吹响AI集结号，人工智能以“创造性破坏”之力，在创造不计其数的新职业的同时，对传统就业岗位带来空前冲击。

国际劳工组织数据显示，全球1/4就业岗位或受AI影响，高收入国家更是高达34%。

令人意外的是，最先遭遇冲击的不是外卖骑手等体力劳动者，而是程序员、客服、流水线工人乃至个别公务员。

就在最近，亚马逊裁员3万人、微软裁员7000人，集中于总部白领岗位，程序员成了“重灾区”。

外卖骑手非但能够最晚免于AI冲击，反而随着10万亿服务零售大市场逐步形成，即时零售加速扩容，就业“蓄水池”的盘子只会越来越大，外卖骑手需求有增无减。

自由弹性的就业特性，超过一般蓝领的收入水平，不亚于中小企业的保障体系，再加上免受AI冲击的长远预期……外卖骑手不再只是“退路”，而在成为新的“出路”。

骑手正在成为灵活就业人群里保障最好的一群人。

同为蓝领的网约车司机、货车司机、餐厅员工、群众演员、保安、保洁，至今行业都没有为他们建立保障体系，普遍面临保障不足的问题。有的基层白领、国企外包等，下班后也会跑外卖，最后把骑手跑成主业的也有。

历时半年试点，美团方案率先落地，也为2.4亿灵活就业人员的保障探索打了个样。

百万骑手已经有社保了，快递员、网约车司机的社保还会远吗？