城市更新·简报│“十五五”规划建议发布，大力实施城市更新

自“十四五”规划明确提出实施城市更新行动以来，关于城市更新的政策、法规、模式层出叠见。澎湃新闻旗下智库澎湃研究所以《城市更新·简报》这一形式搭建城市更新信息平台，聚焦城市更新试点及示范城市，关注政府、市场与社会多元主体动态，精选各级政府及媒体一月（2025年10月1日-2025年10月31日）重要政策及行动，呈现城市更新最新理念、策略及成效，推动城市可持续发展。

头条：

“十五五”规划建议发布，深入推进以人为本的新型城镇化

10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布。其中指出，深入推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化，优化城市规模结构，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升产业支撑能力和公共服务水平。坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。扎实推进边境城镇建设。

（来源：中华人民共和国中央人民政府）

部委动态：

住建部︱《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第四批）》公布

10月11日，住房和城乡建设部办公厅印发的《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第四批）》正式公布。汇集了各地在政策机制、实施路径、资金筹措等方面的突破性探索，为全国城市更新工作提供了重要参考。在体制机制方面，多地建立了跨部门协调机制，统筹推进城市更新工作，四川省构建“省级统筹—市级主责—区县主抓”工作组织机制，安徽省芜湖市设立人民城市建设委员会常态化推进城市更新工作。政策创新上，部分城市探索出灵活的土地利用方式，允许兼容使用和功能混合，提高土地利用效率，江西省九江市支持存量低效用地再开发，江苏省南京市灵活划定用地边界推动零星用地统一规划实施。资金筹措渠道呈现多元化趋势，广东省探索危旧房自主更新模式破解资金难题，上海市则不断探索城市更新经营主体一体化运作模式。

（来源：中华人民共和国住房和城乡建设部）

2025年7月29日，北京，中轴线永定门城楼，蓝天白云下美景如画。视觉中国 资料图

学界动态：

学会︱第七届建筑改造和城市更新学术年会成功举办

10月28日，作为中国建筑学会建筑改造和城市更新专业委员会年度重要活动之一，第七届建筑改造和城市更新学术年会在上海召开。以“文脉赓续，智慧焕新”为主题，中国建筑学会建筑改造和城市更新专业委员会顾问常青、山东省科学技术协会主席凌文等行业内著名专家学者进行学术报告分享。全国工程勘察设计大师孙一民、崔彤等出席圆桌沙龙，围绕城市更新政策解读、技术革新与实践案例开展了多维度、深层次的研讨。

10月29日上午同期举办了“表皮生态与地域精神的当代共鸣”、“城市更新的地域性实践与专项技术”、“锈带新生，绿色智能—汽车工业园区可持续改造更新”三个平行分论坛。

（来源：建筑改造和城市更新）

第七届建筑改造和城市更新学术年会主论坛。图片来源：中国建筑学会建筑改造和城市更新专业委员会

地方行动：

上海│存量商办楼宇一站式服务平台正式上线运行

为进一步健全“政府引导、市场运作、公众参与”的可持续城市更新模式，推动上海市商办楼宇高质量发展，更好服务各类市场主体，做好存量商办楼宇更新提升工作，近期，上海市建立了存量商办楼宇更新提升“线下一口咨询，线上一口受理”的服务、审批机制。线下各区将依托区政务服务中心大厅，设置“存量商办楼宇更新综合服务”专窗，提供业务咨询服务。线上在市城市更新信息系统向社会开放“商办楼宇专项平台”，涵盖企业申请服务、更新案例、政策标准等内容。平台功能包括项目服务、政策标准、更新案例，提供线上项目服务流程，查询相关政策法规和技术标准，展示存量商办楼宇更新改造优秀案例。

（来源：上海住房城乡建设管理）

上海│“文脉隽永，源续更新”永源路学术论坛成功举办，探讨持续激发街区活力

10月21日，在上海市建筑学会的指导下，“文脉隽永，源续更新”永源路学术论坛成功举办。本次论坛由上海市建筑学会城市更新专业委员会、城市设计与规划专业委员会联合主办，上海市建筑学会副理事长马珏伟，上海市建筑学会城市更新专委会主任委员俞斯佳等专家及市民代表参加。

上海建筑设计研究院总建筑师刘恩芳作为圆桌论坛的主持人，与嘉宾们就多元主体参与下的城市更新路径探索、城市更新如何激发持续的街区活力等议题展开了讨论。上海市城市规划设计研究院详规分院院长王曙光表示，以永源路项目为例，其落地后打造的公共空间，为周边居民提供了良好的情绪价值，正是规划服务于民的生动体现。上海创邑实业有限公司董事长李永杰分享了永源路项目的设计理念与实施过程，永源路被评价为充满 “松弛感”，正是他所追求的设计目标。

（来源：上海现代城市更新研究院）

永源路学术论坛在永源路草坪举办。图片来源：上海现代城市更新研究院

重庆︱发布《金融支持城市更新工作十条措施》

10月28日，在2025中国（重庆）城市更新论坛暨资源对接大会上，重庆金融监管局局长孙晓明发布《金融支持城市更新工作十条措施》，系统谋划金融赋能城市更新的总体思路。

一是完善机制、激活动能，让金融支持城市更新“更有序、更有力”。建立城市更新金融工作专班，强化政、金、企联动，推动金融机构提前介入城市体检、片区策划等环节，实现从“被动响应”向“主动参与”转变。二是创新供给、拓展渠道，让金融资源配置“更精准、更长远”。推动开发城市更新专项贷款等产品，构建全周期金融产品体系，形成循环发展的支持格局。三是健全保障、优化环境，让金融服务机制“更稳健、更持久”。引导金融机构统筹发展与安全，持续探索尽职免责机制，打通项目融资堵点，推动金融服务提速增效、稳健运行；营造“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的良性环境。

（来源：人民网）

深圳︱大鹏新区召开城市更新 “十五五”规划编制工作座谈会

大鹏新区住房和建设局于近日组织召开城市更新（城中村改造）“十五五”规划编制工作座谈会。会议传达学习了住房和城乡建设部印发的《城市更新规划编制导则》等文件精神，听取了“十五五”专项规划编制前期工作情况的汇报，研究审议了《大鹏新区城市更新（城中村改造）“十五五”规划（初步成果）》。在集中研讨环节，与会各方针对规划目标、规划策略、重点任务、重点片区规划、重点项目储备库等开展了热烈讨论。

下一步，大鹏新区住房和建设局将秉持立足长远、统筹全局、一贯到底的原则，围绕城市更新八大行动，组织新区有关单位，强化沟通交流，凝聚工作合力，精心抓好“十五五”专项规划的编制报批工作，助推好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。

（来源：深圳市人民政府门户网站）

上海︱2025上海国际城市与建筑博览会开幕，打造行业交流平台

10月30日，以“智慧赋能城乡建设，绿色引领低碳发展”为主题，2025上海国际城市与建筑博览会（以下简称“城博会”）在上海世博展览馆开幕。作为“世界城市日”主题活动的重要组成部分，本届城博会由联合国人居署、上海市住房和城乡建设管理委员会主办，上海世界城市日事务协调中心协办，上海市绿色建筑协会承办，采用“6+4+N”的整体展示形式，充分整合政府、市场与企业资源，打造具有国际影响力的行业交流平台。

其中，“6”指六大主题展示区，包括世界城市日专题展区、区级建设成果展示区、人工智能展示区、建筑绿色低碳展示区、“孩子眼中的未来城市”活动展区、城博会文创展示区；“4”为四大行业发展展区，围绕“宜居、韧性、智慧”三大核心元素，设置绿色发展、城市更新、智慧赋能、韧性城市四大板块，集中呈现历史建筑保护、老旧工业区改造、海绵城市建设、重大基础设施安全等领域的技术与项目。

（来源：上海市绿色建筑协会）

2025上海国际城市与建筑博览会开幕式。图片来源：上海市绿色建筑协会

项目进展：

北京︱国家会议中心二期投入使用，推动国际交往中心功能建设

10月14日，在首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会——国际交往中心专场，相关人员介绍中国国家会议中心二期项目进展。由包赞巴克事务所设计的国家会议中心二期已正式投入使用，坐落于奥运中轴线北端，作为一座集展览与接待功能于一体的会议中心，项目旨在承办未来的国际会议及国家元首峰会。其主建筑为三层会议中心，西侧则布置七座塔楼（超五星级酒店、商务酒店及5A写字楼），通过连桥与会议中心连接，构成完整配套体系。会议中心主体建筑实际横跨两个街区，一条既有城市道路穿行其中，建筑以架空形式跨过，被纳入整体设计中。

北京的中轴线贯穿南北，穿越天安门广场、紫禁城；在奥运之后，这条轴线继续向北延展，串联起鸟巢、水立方、奥林匹克公园及国家会议中心一期，形成“奥运中轴”。作为国家会议中心二期的设计师，普利兹克奖得主、包赞巴克事务所创始人克里斯蒂安·德·包赞巴克认为，该项目将为北京中轴线注入全新活力，它既是一期功能的拓展，也是国家形象的提升。

（来源：北京日报）

国家会议中心二期。图片来源：包赞巴克事务所

上海│升级60余家品牌，七宝领展广场焕新区域生活场景

今年以来，七宝领展广场焕新升级了60余家品牌，不断升级区域生活方式。零售方面，商场首层增添了国际护肤品牌娇韵诗与科颜氏，且丝芙兰也已完成店铺移位；专业跑鞋品牌HOKA、设计师运动服品牌MAIA ACTIVE、全球设计师品牌集合店LOOKNOW、三叶草，与原本的高流量户外品牌Salomon萨洛蒙、DESCENTE迪桑特共同组成强化的运动矩阵，深化着项目的高阶户外氛围；一站式室内体育娱乐运动中心弹力猩球和生活方式杂货店MUJI，则俘获众多亲子家庭客群和追求生活品质感的年轻人。

10 月15日至11月30日，七宝领展广场迎来九周年庆典，依托七宝古镇的千年文化积淀，项目带来非人哉全国首展，并将漫画中的神话场景转译为可游可逛的实体国风场景，打通了“娱乐-消费-情感”连接，也为商业体与文化IP融合模式探索出新道路。

（来源：上观新闻）

七宝领展广场升级60余家品牌。图片来源：上观新闻

上海︱闵行TODTOWN天荟综合体签约OPARTMENT

10月17日，精品酒店公寓品牌OPARTMENT与上海闵行TODTOWN天荟综合体举行签约仪式。OPARTMENT宣布正式推出全新产品Light 系列，首子落于TODTOWN天荟，看中的是其作为航母级TOD枢纽的复合生态与区域影响力，将与TODTOWN天荟的交通枢纽、商业综合体、写字楼及艺术空间形成联动，为青年客群提供“居住-工作-社交-休闲”一站式解决方案。

Light系列以“光遇生活，家聚你我”为核心理念，为都市青年打造兼具独处治愈与社交活力的居住空间，首子预计于2026年年底与凯悦尚萃酒店同步亮相。新鸿基地产执行董事董子豪表示，OPARTMENT的高品位空间、精致化服务公寓定位，与天荟的高端业态形成互补，将进一步丰富项目的居住体验场景。

（来源：今日闵行）

闵行TODTOWN天荟综合体签约OPARTMENT。图片来源：今日闵行

广州︱里仁洞村更新改造项目首批交付1688套

10月27日，广州里仁洞村更新改造项目首期复建房近日举行交付仪式，本次共交付10栋复建房共1688套75-180平方米户型住宅，及1处宗祠广场。地处广州南CBD商圈核心区域的里仁洞村，于2019年与越秀地产签署合作协议，全面启动城中村改造，涉及范围约162公顷，改造总计容面积近400万方，是广州市目前体量最大、涉及村民搬迁数量最多的城市更新项目之一，总投资额超过500亿元，目前已累计投入超110亿元。

项目通过“政府引导+国企实施+市场运作+村民共建”的高效协作机制，对标商品房打造舒适宜居社区，外立面采用玻璃及质感涂料，最大楼间距达80米，绿化率超40%，景观面积超1万方。室内主要房间采用双层中空隔热玻璃，冬暖夏凉。社区周边高标准配建18班幼儿园、36班九年一贯制学校、敬老院等。后续预计今年底前新增8万平方米安置房动工。

（来源：广州市人民政府）

来源：澎湃研究所研究员 鲁怡