10月26日,泰美两国在吉隆坡签署稀土矿产谅解备忘录。
作为联合执政伙伴的公民力量党直接亮剑,不仅公开质疑协议涉嫌违反2017年泰国宪法,更正式向国会请愿要求启动合法性审查。
一边是反对党口中 “危及国家主权” 的严厉指控,一边是政府 “仅为增进友谊” 的轻描淡写。
这份协议究竟是单纯的经贸合作,还是地缘政治博弈下的妥协?
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泰国长期奉行的中立外交政策与国家主权底线,公民力量党副主席、前财政部长提拉猜・普瓦纳纳拉努巴拉的表态一针见血。
他指出当前地缘政治局势紧张,协议允许美国获取泰国稀土资源核心数据,甚至可能让美方介入泰国相关法规制定,这不仅构成国家安全威胁,更赋予美国 “排他性商业特权”,堪称 “殖民时代的干预重现”。
更关键的是该党明确援引2017年宪法第 3 条主权条款,认为协议使泰国在中美博弈中 “选边站”,彻底背离了长期坚持的中立立场。
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泰国前总理、民主党党魁阿披实也公开批评,协议可能成为美国垄断市场的工具,甚至引发外交连锁反应。
面对汹涌的反对声浪,泰国政府迅速作出回应,但说辞却引发更多疑问。
自然资源与环境部长苏查特・乔姆克林强调,协议不具备法律约束力,签署前已完成跨部门沟通,且泰国已探明稀土储量仅4500 吨,分布在8个府的34个地点,因品位低完全不具备经济开采价值,目前泰国稀土加工原料均依赖澳大利亚进口。
他甚至直言 “百万份备忘录未必落地”,签署仅为 “增进泰美友谊”,且明确禁止国家公园内采矿。
但政府的解释未能平息争议,既然储量无开采价值,为何要与美国专门签署协议?
此次协议签署是特朗普政府构建 “稀土联盟” 的关键一步。
峰会期间美国不仅与泰国签约,还同步与马来西亚、柬埔寨达成类似协议,以 “关税豁免 + 市场准入” 为筹码,换取东南亚国家稀土优先供应权,意图打造 “去中国化” 的关键矿产供应链。
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据协议框架泰国将取消99%美国商品关税,而美国则获得稀土勘探、加工的合作优先权,这与提拉猜指控的 “排他性特权” 不谋而合。
泰国总理阿努廷虽坚称 “协议不影响中泰关系”,但承认美方在技术与市场渠道上的优势,暗示未来不排除商业开采的可能。
在于全球稀土供应链的主导权之争。中国目前控制全球92%的稀土加工产能,2024年收紧出口管制后,美国加速推动供应链多元化。
但泰国的现实困境在于即便有美国合作,稀土加工仍绕不开中国技术 ,中国是全球唯一能实现 17 种稀土元素全链条生产的国家,且中方已明确规定,含中国稀土价值占比超0.1% 的产品出口需审批。
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泰国4500吨的储量与中国4400 吨相比微不足道,其产业基础薄弱,短期内难以形成独立产能,这也让 “协议落地” 成为悬念。
马来西亚此前与中国达成稀土合作共识,却突然转向美国,东南亚国家在大国博弈中的摇摆心态。
协议的合法性审查仍面临多重变数。公民力量党已正式向国会主席请愿,要求依据宪法第3条审查协议是否侵犯国家主权。
泰国国务委员会作为最高法律顾问机构,虽曾参与协议前期沟通,但尚未公开明确表态。
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