“养老金制度应追求公平”，郭树清能这么说，挺有良心！

2025年博鳌亚洲论坛年会上，第十四届全国人大常委会委员、中国人民银行原党委书记、原银保监会主席郭树清对养老金改革的发言，大妈觉得有必要跟大家分享一下。

郭树清表示，虽然养老金制度改革已经取得了很大的成绩，但可持续性还是有问题，应当提速养老保险改革，及早谋划，积极应对。

对此，他给出七点建议：

1、逐步缩小不合理的群体差异、地区差异以及城乡差异。

职工、居民、机关事业单位人员三个体系的划分有其必然性和合理性，但目前的差别过大。

农民平均每个月只有240块钱，城镇职工是3200块钱，相差了14倍。

“我觉得是应该尽早推动解决，是不是可以考虑未来5年或者6年，怎么落实城乡居民养老金逐步追平到城镇职工的低水平或者是低线。”郭树清说道。

2、持续推进基本养老保险扩面提质增效。

目前还有很多灵活就业人员没有参加职工基本养老保险，还有居民养老保险缴费的意愿比较低，也不太积极，这是必须解决的问题。

郭树清建议：

●不断提高实质性全国统筹水平

●做好个体工商户、灵活就业人员的参保动员工作

●激励居民提档缴费

●加强政策宣传

3、增加国有资本划拨比例，有效应对基本养老保险基金可持续性压力。

职工基本养老保险基金预计2035年前后收不抵支，2045年前后耗尽结余。

可否考虑，划拨更高比例国有资本充实基本养老保险基金。

4、提高结余资金投资回报水平。

近年来，基本养老保险委托投资运营取得年化超过5%的收益率，但委托投资比例总体上只占20%左右，其他基本养老保险结余资金大多是银行存款。

可否考虑，在坚持长期投资和价值投资前提下，大幅提高专业化市场化委托投资比例，合理放宽投资品种限制。发达国家的企业股本30%左右来自各种养老基金，这能够为做大直接融资和强化科技创新奠定坚实基础。

5、加快发展第三支柱养老保险。

我国多支柱养老保险发展很不平衡，第一支柱养老保险目前处于绝对主体地位，未来需要更多发挥第二支柱（企业年金和职业年金）和第三支柱（个人储蓄型养老保险和商业养老保险）。

要进一步发挥税收优惠政策的经济激励作用，这是引导民众广泛参与第三支柱养老保险的关键，也是国际上的通行做法。

6、推进医养结合改革

建议尽快在全国范围内推广长期护理保险，我国有超过4000万失能半失能人群，这能有效解决“一老失能，全家失衡”问题。

针对性推出老年特有病的健康保险，比如骨质疏松症、阿尔茨海默病等特病险种，切实提高患病老人生活品质，保证尊严生活。

郭树清建议，应当加快构建第四支柱，充分发挥‌政府、医院、社区、家庭等多方作用，大力推进医养结合发展。

7、通过深化多方面改革进一步增强第五支柱养老保险。

为了让我们的财富更稳定、便捷、高效地用于养老，郭树清建议：

●推进收入分配改革，提高劳动报酬占比，完善税收体系，缩小贫富差距。

●引导大家树立投资风险意识，合理规划资产，分散投资。

●加强资本市场法治建设，打造优质市场，鼓励散户通过合格机构进行价值和长期投资，增加财产性收入 。