贵州镇远：构建“十五分钟”养老服务圈 托起幸福“夕阳红”

“以前吃饭得自己做，现在走几步就能到食堂，两荤两素只要6块钱，还能和老伙计们拉家常!”10月，贵州省黔东南州镇远县㵲阳镇共和社区78岁的独居老人杨政和，说起“家门口”的日间照料中心笑得合不拢嘴。这一变化，正是镇远县“十四五”时期以来养老服务跨越式发展的缩影。

民生实事落地有声——从“老有所养”到“老有所享”

2025年，镇远县将养老服务纳入政府“十件民生实事”，靶向施策、挂图作战。

投入20余万元新建的盘龙社区日间照料中心成为“示范性城乡社区养老服务设施”，辐射周边6个小区2372名老人，日均可接待150人次，助餐、助浴、康复、娱乐“一站式”服务让老人“来了不想走”。

采取“政府购买+社会组织”模式，为120名失能、残疾、高龄等特殊困难老年人提供居家上门服务，累计上门服务时长超1.1万小时，实现“一人一档、一月一策”。

“十五分钟”养老服务圈，托起幸福“夕阳红”。

完成70户特殊困难老年人家庭适老化改造，统一安装防滑地胶、安全扶手、感应夜灯、应急呼叫器，老年人居家意外发生率同比下降62%。

完成经济困难老年人能力评估1653人，通过科学、全面的评估，能够更精准地了解老年人的身体状况和照护需求，为后续提供个性化的养老服务提供依据。

高质高效完成“省考”——三项指标全部满分

面对省级高质量考核“硬杠杠”，镇远县以100%的完成率交出满分答卷。

标准化养老机构设施运营率100%：都坪镇下屯村、羊坪镇羊坪村、大树常青共和社区3个农村幸福院全部实现“有制度、有人员、有活动、有资金”四有运转。

公建养老机构床位利用率100%：镇远县老年养护楼入住率40.5%，超30%考核线10.5个百分点；县社会福利院入住率91.43%。

基本养老服务清单覆盖率100%：失能半失能特困人员集中供养率89%，特殊困难老年人探访关爱完成7955人数据采集，实现“兜底保障”与“精准服务”双达标。

专项整治动真碰硬——清缴追回和补发资金总额24.75万元

养老资金是老人的“养老钱”“救命钱”，镇远县以“零容忍”态度开展集中整治。

镇远县民政局召开党组会、部署会、调度会15次，向县政府专题汇报7次，形成“周调度、月通报、季考评”闭环机制。

累计排查问题27个，整改完成26个，整改率96.3%；办结实事4件，建章立制3项，追责问责14人，移交问题线索5条。已清缴追回和补发资金总额24.75万元，通过健全高龄津贴发放机制、规范养老机构财务管理、强化结果运用，推动养老服务规范化、透明化，群众满意度显著提升。

“十五分钟”养老服务圈，托起幸福“夕阳红”。

“十四五”硕果累累——三级网络实现全覆盖

设施建设跑出“加速度”。总投资3534万元的县老年养护楼、1800万元的中心敬老院、青溪敬老院消防改造相继投用，新增护理型床位194张，全县护理型床位占比71.85%。

供给模式呈现“多元化”。公建民营、公办公营、民办公助百花齐放，3家“公建民营”机构入住率稳定在90%以上。

推进社区养老服务设施建设。全县共建成5家社区养老服务设施，为社区老年人提供了日间照料、文化娱乐等多样化服务。

打造多功能养老服务场所。打造东城社区、㵲阳镇共和社区等社区养老服务设施，其中东城社区养老服务中心建成州级社区养老示范点，提供助餐、日间照料、文化娱乐等服务。

新增助餐点解决就餐难题。新增1家助餐点，截至目前，该助餐点累计为老年人提供助餐服务1.32万人次，累计送餐上门服务8100人次，切实解决了老年人就餐难题，提升了老年人的生活质量。

农村养老迈出“大步伐”。29个农村幸福院星罗棋布，慢坡、芽溪两个农村养老服务试点探索适合农村地区的养老服务模式，为农村老年人提供更加便捷、优质的养老服务。

医养融合打通“最后一公里”。县民政局与卫健局签订合作协议，养老机构与县人民医院、㵲阳镇卫生院建立“先诊疗后结算”绿色通道，在每季度的次月进行结算，极大地减轻了特困人员的就医负担，为他们的健康生活提供了有力保障。

人才队伍注入“源头活水”。在省、州民政部门指导下，镇远县参加13次培训，参训人员100人次。县级部门联合企业开展护理人员培训6次，参训人员331人次。养老机构内，公司开展护理培训5次，参与人员78人次。

擘画“十五五”——“六大工程”再投2亿元

面向“十五五”时期，镇远县将实施总投资2.06亿元的六大工程，打造“黔东养老服务高地”。

——失能照护示范工程。投资1.5亿元新建县级失能老人照护中心，设置床位300张，配套康复理疗、营养膳食、智慧监测三大功能区，2028年底前建成，成为全州县级失能照护示范标杆。

“十五分钟”养老服务圈，托起幸福“夕阳红”。

——社区养老服务网络建设项目工程。投资3600万元在㵲阳、青溪等人口密集区新建10个社区养老服务综合体，推行“社区+物业+养老”模式，2026—2029年分批建成，实现“15分钟”养老服务圈全覆盖。

——智慧养老升级工程。投资500万元升级县级养老服务云平台，开发“一键呼叫”“健康监测”等应用场景，2027年前实现城乡养老服务数字化全覆盖。

——农村设施提质工程。投资1200万元对18个农村幸福院进行适老化改造，引入连锁机构托管运营，建立“乡镇中心带村级站点”联动机制，2030年前实现专业化运营全覆盖。

——星级创建引领工程。推动县老年养护楼创建三星级养老机构，制定星级创建“时间表”“路线图”，以评促建、以评促管，提升服务标准化、品牌化水平。

——互助养老推广工程。到“十五五”末，全县行政村养老互助协会建有率达100%，20%的乡镇建成区域性养老服务中心，30%的行政村建有村级养老服务设施，形成“县—乡—村”三级联动、互为补充的农村养老服务新格局。

到2030年，全县将形成“城市15分钟、农村30分钟”养老服务圈，农村养老服务设施专业化运营全覆盖，失能半失能老年人照护需求全面保障。

从兜底保障到品质提升，从城市到农村，从试点探索到全域覆盖，镇远县正以“绣花功夫”织密养老服务网络，以“镇远实践”回应“银发浪潮”，在黔东大地绘就一幅“老有所养、老有所依、老有所乐”的幸福画卷。(图/文 车逢路)