对话与合作：中非现代化进程中的检察担当

对话与合作：

中非现代化进程中的检察担当

——中非检察合作论坛非洲国家代表团发言摘要

10月29日，首次中非检察合作论坛在广东广州举行，来自非洲12个国家的代表围绕“中非现代化进程中的检察担当”主题，分享了各国检察机关的实践经验与未来愿景。现将各国代表主旨发言摘要刊发。

阿尔及利亚民主人民共和国总检察长

马吉德·阿卜杜拉希姆

在数字化与现代化中转型

为了应对信息技术带来的时代挑战，阿尔及利亚国家致力于推动司法领域的现代化改革，着力在法律体系中确立与数字时代相契合的基础框架。

目前，阿尔及利亚司法部门已率先制定了一系列基础性改革方案，旨在将现代科技与司法结构深度融合，加强检察系统与信息技术之间的互联互通，以实现司法人员与机构的全面数字化转型，并不断提升司法体系的工作效率与公信力。例如，目前已实现电子诉讼、远程听证，以及线上出具司法文件，如判决和裁定、犯罪记录证明、跟踪案件档案状态和联系律师的许可证等，使公民无须费力前往司法机构，即可办理多项事务。

阿尔及利亚检察机关的主要职责在于实现正义，保护个人免受侵犯，并致力于主导调查、核实犯罪行为、收集证据以及搜寻作案者并将其送交司法机关，这一切均在今年颁布的阿尔及利亚刑事诉讼法中有所规定。在刑事诉讼中，检察机关作为一方当事人，通过代表社会行使权力——从初步调查阶段开始，直至将被告人起诉至法院——成为维护权利和自由的重要保障。

中国与阿尔及利亚在司法领域签署了多项双边协议。基于相互尊重与互利的原则，并在两国领导人致力于持续磋商与紧密合作的背景下，我们渴望将现有的全面战略伙伴关系提升至更高水平和拓展至更广阔前景。

刚果民主共和国总检察长

菲尔明·姆文德

民众需要司法更加高效公正

在现代化进程中，检察机关的作用早已超越了单纯的惩治犯罪，是法治国家获取公民信任的重要支撑者。

首先，检察机关是现代化的助推器。现代化不仅体现在GDP的增长或科技进步上，还依托良好的治理与法律的可预期性。在这个过程中，检察机关发挥着不可替代的作用：既打击腐败和金融犯罪，保护商业利益，是经济稳定的保障者；也保证法律的统一正确适用，保护公民基本权利，是社会凝聚力的支柱。其次，检察机关是应对双边合作挑战的主体。中非合作论坛（FOCAC）为加强检察机关在现代化进程中的作用提供了宝贵机遇，中非之间通过经验分享、务实合作和培训交流，共同面对全球化带来的挑战。随着中非之间经济合作的加深，双方需要在协调司法程序、加强司法协助的同时，在复杂案件管理及数字技术的运用方面共享经验。最后，检察机关是推进刑事司法体系现代化的先锋力量。检察机关位于司法体系的核心，司法体系的现代化改革必须从检察机关的深刻变革开始。我们正面对着日益复杂的跨国犯罪、经济犯罪以及网络犯罪，我们的民众希望司法更加迅速、高效、公正与透明，这就要求我们具备超越传统框架的调查工具与起诉能力。

中国与非洲国家的现代化进程是一项长期而艰巨的事业，需要远见、勇气以及司法部门不懈的投入。我们坚信，本次论坛的成果将促成切实行动，使各国检察机关成为各自国家现代化建设的真正“建筑师”。

阿拉伯埃及共和国总检察长

穆罕默德·肖基·阿亚德

为中非司法合作绘就路线图

埃及与中国之间有着深厚而悠久的关系，千百年前伟大的尼罗河文明与东方的中华文明相遇于海上丝路，携手共建了以人文精神、科学求知、和平发展为核心的共同价值。近年来，在埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西与中国国家主席习近平的共同引领下，两国关系迎来了历史性的新跨越，并在相互信任、平等互利、共同发展的基础上，形成了以正义、法治和可持续发展为核心的新型伙伴关系。

实现可持续发展必须以法治和正义为根基。检察机关作为守护社会公正与公民权利的基石，在国家现代化进程中承担着维护安全、打击犯罪、增强公众信任等核心使命。本次论坛体现了中非检察体系的共同理念：合作不仅仅是技术层面的、制度层面的合作，更是基于正义与人类共同价值的合作，让法律成为促进发展的工具，而不仅仅是惩戒的手段。

我们高度赞赏中方在本次中非检察合作论坛中提出的一系列务实措施，主要包括：加强跨国犯罪的打击合作；共同保护双边和多边投资项目；建立中非检察机关的常设沟通机制；扩大培训与职业能力建设计划；促进刑事司法领域的经验与最佳实践交流。这些措施为中非司法合作绘制了一幅切实可行的路线图。埃及总检察院高度重视这些务实倡议，并将全力支持其落实。希望能与中国检察机关及非洲兄弟国家一道，拓宽交流渠道，开展互访互学，重点在反腐败、打击跨国犯罪、网络犯罪与跨境资产追缴等方面深化合作。

埃塞俄比亚联邦民主共和国总检察长

汉娜·塞拉西

共同应对技术变革的挑战

中非检察合作论坛召开之际，正值世界面临不断变化的技术格局和多边世界秩序考验的关键时刻。这为我们提供了一个契机，让我们得以驻足反思这些发展趋势对检察工作带来的挑战与机遇，并共同探索前行之路。

在发展过程中，检察机关在维护正义、促进法治方面都发挥着核心作用。检察机关需要伸张正义，遵循“法律面前人人平等”的基本原则，通过保持独立性、秉持公正廉明、恪守正当程序，确保法治作为公正民主社会的基石，进而成为现代化的根基。

法治对发展至关重要，其有效运作在很大程度上取决于检察机关的廉洁与效能。一方面，检察官公平维护法律，营造稳定的法治化营商环境；另一方面，检察机关通过起诉腐败和滥用职权案件，建立公众信任，提升公共服务透明度和效率。与此同时，检察机关还通过保护弱势群体、起诉性别暴力和人口贩运等犯罪，促进社会包容，契合国际发展目标。

当前，快速的技术变革所带来的不可预测性给安全、执法和检察工作带来了诸多挑战。在此背景下，中非检察应当建立更加广泛而深入的合作，重点关注以下关键领域：重新审视刑法体系，确保实体法与程序法均具备与时俱进的前瞻性；加强网络安全部门建设、提升数据管理能力、完善数字取证技术，并开发人工智能辅助的侦查工具；加强国际合作，在执法司法层面建立更高水平的国际检察合作机制。

肯尼亚共和国总检察长

多尔卡丝·奥多尔

三方面着力共建法治未来

本次论坛以“中非现代化进程中的检察担当”为主题，紧扣时代脉搏，触及中非共同的追求——建设一个公正、繁荣与法治的未来。

司法在现代化进程中具有不可或缺的作用。真正的、可持续的现代化，根基在于公正、透明与高效的司法体系。一个以法治、公正与对人权和财产权的尊重为基石的强健司法体系，与可持续的经济发展密不可分。随着经济增长与商业往来日益频繁，社会对高水平法律与司法制度及服务的需求也不断提升。

当前，非洲正通过科技的应用推动现代化。在此背景下，我们必须思考一个关键问题：检察机关在其中扮演怎样的角色？我们应认识到，在国家发展的宏伟架构中，检察官不仅仅是“筑墙的工匠”，更是社会“公正蓝图的守护者”。《肯尼亚2030愿景》将法治确立为构建公正与和谐社会的关键内容。现代化意味着建设一个包容、保护经济增长的社会，建设尊重人类尊严和拥抱科技的社会。

中国的非凡变革，提供了极具启示意义的经验。中国最高检在应对社会快速变革的过程中，积极运用科技创新、数据驱动的决策机制，并始终坚持检察职业化的发展方向，成绩斐然。中国与肯尼亚的合作应超越传统基础建设领域，延伸至法律与检察领域。我建议中肯双方在检察能力建设与技术交流、信息共享与经验互鉴、强化国际法律合作三方面进行重点推进，携手共建坚实而光辉的法治未来。

摩洛哥王国副总检察长

贾米拉·塞德琪

愿合作关系持续深化

本次论坛以“中非现代化进程中的检察担当”为主题，交流在建设法治国家的过程中，检察机关如何能够发挥更大的作用，并探讨如何推动检察制度的更新和发展。这与摩洛哥王国在改革司法体系过程中的战略考量相契合。

自2017年实现检察机构独立以来，摩洛哥检察机关持续推进数字化、信息化和刑事司法智能化等方面的司法现代化建设。我们高度重视提升检察官的职业能力，强化其在数字司法、证据分析、网络安全与人工智能应用方面的培训。摩洛哥检察机关建立了与警察及其他司法部门的联合培训机制，引入高科技装备。同时，摩洛哥总检察院还与国际司法机构、学术机构合作，设立国家级培训计划，并将数字司法和人工智能领域纳入培训，致力于提升司法人员现代化能力。摩洛哥还作为非洲检察官协会秘书长国，正推动构建非洲各国检察机关之间的经验交流平台。

当前，国际社会面临安全挑战，特别是跨境犯罪，世界各国检察机关应建立起高效的司法合作机制，加强司法合作。中非司法合作是推动共同发展与法治安全的重要支撑，建议在共同打击跨境犯罪、交流法律信息与技术经验、开展联合培训与交流互访、共同防范网络风险等方面开展积极合作。

我们借此机会重申坚定承诺：将继续支持所有旨在深化中非司法合作、分享数字司法和打击有组织犯罪领域成功经验的倡议，愿我们的合作关系持续深化、蓬勃发展。

莫桑比克共和国总检察长

阿梅里科·莱泰拉

开展对话　加强合作

中非检察合作论坛的目标与非洲联盟的《2063年议程》保持一致，这为非洲国家检察机关提供了一个战略机遇，令我们有机会与中国的现代化进程保持一致。

多年来，以互相尊重、共同愿景和坚定不移的发展承诺为标志，中非关系蓬勃发展。特别是因为认识到健全的司法体系对可持续发展、和平与繁荣至关重要，中非之间开始重视法律领域的合作。

在踏上现代化之路时，我们应尊重并基于已建立的承诺和协议构筑未来，分享司法实践成功经验、法律专业知识和各类资源。当前，全球法治面临多方面挑战，有组织犯罪和跨国犯罪等问题需要建立有效的国际合作机制。在现有合作框架下，经验交流是一项重要举措，为法律从业人员提供应对现代司法复杂性的必要技能和资源。我们还应当将信息通信技术融入检察工作流程，通过技术创新提高检察工作效率和能力，营造人民信任的法律环境。

此外，我们必须时刻牢记塑造司法工作的文化背景。中国和非洲国家的法律传统丰富而多样，我们在检察机关现代化建设中所作出的努力必须体现这种多样性。通过将当地习俗和价值观融入我们的制度体系，可以确保实现司法公正，并体现其公平性。

通过开展对话，我们重申对中非合作基本原则的承诺，即：相互尊重、平等互利。我们愿意共建一个法律框架与发展目标一致且公民权利和尊严都得到保护的未来。

尼日利亚联邦共和国总检察长

拉蒂夫·法格贝米

建议完善持续对话机制

高效的检察合作不仅是法律技术上的必需品，更是国与国之间信任的基石。此次论坛践行了中国致力于与非洲国家建立更深层次伙伴关系的承诺，这不仅体现在经济增长方面，也体现在加强法律制度和司法机构现代化建设方面。尼日利亚高度珍视中非双方以法治、诚信和相互尊重为基础的深厚友谊，并认同法治是实现现代化愿景的重要保障。

面对跨国犯罪、跨境腐败、网络诈骗、人口贩运以及环境犯罪等挑战，任何国家都无法单独有效应对。只有通过真诚且持续地合作，才能弥补执法漏洞，统一行动标准，让利用跨国法律漏洞的犯罪者无所遁形。在此过程中，法治是经济发展不可或缺的推动力。

为此，我们提议以三项合作原则来维护中非之间的合作：第一，尊重主权与正当程序，在坚决打击犯罪的同时保障人权，恪守国内法和国际法；第二，均衡能力建设，与资源较少的司法管辖区共享知识和资源，系统化推进对非洲国家的培训与技术援助；第三，构建透明、互惠和及时的合作模式，确保请求得到响应，信息得以共享，利益双向公平分配，通过明确规则与双向监督巩固信任。

最后，我们建议，不应让本次论坛成为一次性活动，而应将其转化为持续的对话机制。让我们致力于制定具体的行动计划、明确的时间表、联合调查规程以及强有力的进展监测机制。因为唯有在法治基础上推进现代化，才能确保中非稳定、繁荣，以及相互间持久的合作。

南非共和国总检察院副总检察长

西邦吉·姆津亚迪

分享经验有效应对跨国犯罪

在2024年中非合作论坛北京峰会上，中国与非洲共同提出了“十项合作倡议”，而法治正是推进这些倡议落实的根本保障。

当前，南非正集中应对反腐败与遏制有组织犯罪两大挑战。全球化在带来发展机遇的同时，也对执法与司法构成严峻挑战。我们在欢迎全球化所带来的发展机遇的同时，也清醒地认识到，它同样为犯罪分子提供了新的可乘之机。如今，南非正对其国际合作法律框架进行系统改革，以应对上述挑战。

加强国际合作，是打击和预防境内外有组织犯罪的关键。随着即时通讯、即时支付及数字货币的广泛应用，执法司法机关在打击犯罪方面必须具备更强的反应速度与技术能力。为此，针对网络犯罪的立法改革势在必行。南非于2020年颁布了《网络犯罪法》，专门针对通过计算机与智能设备实施的各类犯罪行为进行规制。我们也希望，非洲其他国家同步完善立法与行政机制，从而更有力地应对跨国犯罪。

检察机关之间的经验分享，是有效打击和预防跨国犯罪的重要途径。当今世界，各国日益意识到人工智能既可能成为推动发展的助力，也可能被不法分子利用成为新的犯罪工具，这为检察工作提出了创新与技术并重的新要求。非洲国家有拥抱创新技术的强烈意愿，通过相互分享与借鉴，应对人工智能带来的挑战。期待进一步深化中非合作关系，共同致力于建设以良政、民主、人权、司法公正与法治为标志的现代化非洲。

乌干达共和国总检察长

基里奥瓦·基瓦努卡

协同合作存在广阔空间

“中非现代化进程中的检察担当”这一主题在多个方面都具有及时性和前瞻性，它是现代化、全球化与司法合作之间的交汇点，这既是我们国内发展愿景的核心所在，也是中非关系更广阔框架的基础。在此基础上，检察合作是促进良法善治和可持续发展的重要内容。

随着非洲与中国持续深化贸易投资联系，加强检察合作能够确保现代化进程中的经济成果免受腐败、金融犯罪、网络犯罪及其他破坏稳定因素的侵蚀。毋庸置疑，中非检察合作将推动司法互助、检察官能力建设与成功经验分享，这些都是中非现代化征程中不可或缺的关键要素。

技术是“双刃剑”，在推动进步的同时催生了新型犯罪。复杂的跨国犯罪网络利用开放贸易通道与数字基础设施实施的犯罪活动，为检察机关带来了新挑战。这要求检察机关重新审视自身角色定位，不仅作为法律的执行者，更要成为司法行政领域的创新者。检察机关必须运用技术解决方案来增强调查与检控能力，包括构建数字证据管理系统、完善司法协作平台以及构建安全沟通渠道等。

在这方面，中国在数字检察领域的进步与非洲对智慧司法系统的持续投入，为中非双方协同合作提供了广阔空间。通过知识交流、联合培训与战略协调，中非必能共同应对跨国犯罪带来的新型威胁。以“通过检察合作实现正义”为坚实基础，中非检察必将携手谱写现代化新篇章。

赞比亚共和国总检察长

迪马斯·卡贝沙

积极拥抱科技创新

当前，科技进步、人工智能以及信息通信技术正在重塑治理、发展与司法体系的方方面面，为了应对时代需求，中非国家的检察机关都必须积极拥抱创新、科技与制度改革。

在2024年9月召开的中非合作论坛北京峰会上，习近平主席与非洲国家领导人共同提出了公正合理、开放共赢、人民至上、多元包容、生态友好、和平安全的“六点主张”以推进现代化进程。检察机关应当抓住这一推动现代化的历史契机，使法律与政策体系与全球发展趋势相契合。虽然各国的检察机构体系不尽相同，但其核心职能却具有普遍性。维护正义、捍卫人类尊严、巩固法治这一现代化的基石，正是我们作为检察官的使命。

全球范围内，司法系统正积极探讨如何在检察工作与法院运作中融合人工智能技术。这不仅有助于增强法治透明度与启动问责机制，也能在决策中实现兼顾效率与公平的司法管理。2025年9月，赞比亚司法机构与非洲选举司法网络合作，在利文斯顿召开了地区会议，通过了《司法人工智能与选举司法工具包》，这将为非洲各国司法系统在选举争议管理中融入人工智能提供指导。这一成功展示了区域合作的巨大力量，同样适用于推动中非检察现代化。正如一句谚语所说：“当变革之风吹起时，有人筑墙，有人造风车。”让我们携手“造风车”，以正义为帆，以合作为舵，以法治为根，共同驶向一个繁荣的未来。

津巴布韦共和国总检察长

洛伊丝·莫约

勇创新善应变引领法律变革

此次论坛“中非现代化进程中的检察担当”的主题与津巴布韦政府制定的“2030愿景”高度契合。该愿景中的主要支柱产业包括自然资源管理、投资促进、基础设施发展以及智慧农业创新。这些领域的快速发展，需要我们的法律制度与时俱进。

作为检察机关，我们的职责有两方面：一是维护正义，二是确保在非洲各国发展的进程中始终坚守法治原则。强有力且高效的检察体系是促进经济增长、维护社会稳定的重要基石。

当前，网络犯罪已成为最紧迫的挑战。检察机关必须主动出击，以坚定的决心维护正义。津巴布韦检察机关致力于通过履行审查起诉职能，定期组织检察官接受网络法律领域的专业培训，确保其具备办理复杂网络犯罪案件的能力，从而高效打击相关违法犯罪行为。矿业领域的检察工作同样复杂，常涉及国际合作与跨国法律问题。检察机关必须始终保持与国际法律标准接轨的前沿水准，才能有效应对此类复杂案件。同时，矿业发展须兼顾环境保护，在办理环境犯罪案件时，检察官应倡导修复性司法理念，推动兼顾惩戒与修复的判决模式。

检察机关在非洲现代化进程中肩负着不可替代的重要使命。作为检察官，我们必须勇于创新，善于应变，并引领法律改革，以支持非洲大陆充满活力的发展。让我们携手并肩，秉持公正、透明与合作的理念，共同建设一个繁荣、公正、安全、和平的中非共同体。

（检察日报 记者：张羽 见习记者：史少君 图片：程丁 钟心宇）