国家发改委原副主任张晓强回应每经：重视基础研究投入是提升科技自立自强水平的关键

10月30日，中国国际经济交流中心举办第190期“经济每月谈”活动。本期活动主题为“学习贯彻党的二十届四中全会精神”，多位国内经济领域的一线专家分享了各自观点。

近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“建议”）公布。相比“十四五”规划建议，本次建议出现了不少新提法，并将“科技自立自强水平大幅提高”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标。

国家发展改革委原副主任、中国国际经济交流中心特邀专家张晓强在接受《每日经济新闻》记者（以下简称“每经记者”）采访时表示，党的二十大报告提出实施科教兴国战略，就是坚持科学技术是第一生产力。“党的十八大以来，中央提出了增强自主创新能力、建设创新型国家等，都更加凸显了高水平科技自强自立的重要性。”

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建议增加用于基础研究的投入比重

“十五五”规划建议指出，加强原始创新和关键核心技术攻关。完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。

张晓强向每经记者表示，从他个人的学习体会和经验来看，提升科技自立自强水平有两个方向需要特别重视。首先，继续增加科技投入比重，包括总体强度，尤其需要加大基础研究的投入比重，因为只有基础研究突破，才能在关键核心技术领域有更强的基础。“近年来，我国用于研发投入的比重不断上升，所以在投入强度增加的同时，一定要重视基础研究。”

“另一方面，就是要深化科技体制改革。”张晓强进一步表示，比如如何统筹关键核心技术攻关并形成合力；如何加强国家战略科技力量的建设，强化企业在科技创新中的主体作用；以及如何深化科技成果转化机制等，都值得关注。

据悉，“十四五”时期，我国科技创新成果丰硕，国家综合创新能力排名由第十四位提升至第十位。科技创新和产业创新加速融合，规上高技术制造业增加值较“十三五”末增长42%。

此前，科技部部长阴和俊指出，“十五五”时期，将持续增加高质量科技供给。统筹国家战略和经济社会发展需求，加快布局实施国家重大科技项目，有组织推进战略导向的基础研究，强化关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术创新，加强科技基础条件自主保障，推动国家战略科技力量协同联动，加快产出一批重大标志性、原创性成果。

高质量发展并不意味着速度不重要

“十五五”规划建议强调，高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，全国统一大市场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。

高质量发展成为“十五五”时期我国经济社会发展的主要目标之一。

原中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在现场表示，推动高质量发展取得显著成效并不意味着速度不重要。有一段时间，大家觉得，坚持高质量发展，环保重要、能耗重要，经济增长的速度不重要。所以，这次建议不仅提到了高质量发展，也强调经济增长要保持在合理区间，这对于基本实现社会主义现代化至关重要。

另外，杨伟民提到，从总需求来看，要让经济增长保持在合理区间，必须依靠内需拉动，也就是更多依靠居民消费持续扩大来拉动内需。要把收入之差和消费之差控制在合理范围内，差距肯定要有，但不能过大，这就是共同富裕。

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中国国际经济交流中心副理事长王一鸣认为，从当前情况来看，内需不足仍是影响经济运行全局的突出矛盾。内需不足，不仅是总量上供需失衡的表现，也有发展模式和体制机制方面的原因。内需不足并非短期形成，而是经济发展阶段性变化的结果。

王一鸣进一步表示，2012年后，随着劳动力绝对数量减少和人口老龄化进程加快，中国经济的需求侧同样在发生变化，也就是在供给侧扩张速度放缓的同时，需求侧扩张也在减速，需求逐步成为经济增长的重要约束性条件。所以，“十五五”时期，中国将扩大内需作为战略基点。

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