促低空经济飞得更稳！《人民日报》刊发国家发改委经济体制与管理研究所产业体制研究室主任张林山署名文章

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来源：人民日报

10月31日，《人民日报》刊发国家发改委经济体制与管理研究所产业体制研究室主任张林山署名文章《 促低空经济飞得更稳 》：

促低空经济飞得更稳

张林山《人民日报》（2025年10月31日 第 09 版）

低空经济不仅丰富了消费场景与业态，也能成为提升社会治理效能、完善公共服务的抓手

无人机送生鲜到社区，植保机巡田防治病虫害，医疗机跨区递送急救药……如今，低空经济正加速融入生产生活各领域，日益成为推动经济增长、重塑社会服务模式的新动能。

低空经济前景广阔，但其“腾飞”之路并非坦途。比如，应用场景普及尚需时日，管理体系面临全新挑战。尤为关键的是，传统空域管理模式已难以精准适配高频次、高密度、多元化飞行的新特点，亟须探索建立既能保障安全又能释放活力的监管框架。这要求我们必须探寻一条兼顾安全与发展、创新与规范的低空经济发展之道。

探索发展之道，安全是无可动摇的基石。低空空域管理不仅决定低空经济的商业可行性，更与国家安全与公众安全密切相关。发展低空经济，必须坚持稳中求进，将安全贯穿于规划、技术、运行、监管的全链条。比如在广东深圳，相关企业的无人机初期主要在封闭场景中开展配送服务，并逐步获批在人口密集区120米以下空域以超视距方式进行物流配送。同时企业还持续强化无人机关键子系统中的冗余备份，形成“冗余备份运行—安全迫降—开伞”的三级安全保障体系。在对安全性要求最高的载人飞行方面，更需坚持稳步推进，确保万无一失。发展低空经济，安全是前面那个“1”，有了这个“1”，才能为产业发展增添更多“0”。

探索发展之道，必须坚持因地制宜。当前低空经济概念火热，但发展仍处于初级阶段，尚未形成一套成熟且普遍适用的发展模式。各地应避免盲目跟风，需根据本地实际情况探寻适合的发展策略。比如，能源产业发达地区可借助无人机巡视油气井和输送管道，地形复杂或偏远地区可利用低空飞行器实现物资输送，农业发达地区可使用无人机实施作物监测、农药喷洒等，旅游资源丰富地区则可发展低空旅游，产业链配套完善的地区可以在生产研发环节加大投入。低空经济的产业链条长，应用场景多，找到与本地特点和产业基础相契合的定位，有利于打开低空经济发展突破口，从而循序渐进、稳步壮大。

低空经济不仅丰富了消费场景与业态，也能成为提升社会治理效能、完善公共服务的抓手。在四川泸定地震救援中，无人机快速搭建通信网络、投送物资，发挥了重要作用。未来，紧急医疗物资借助无人机更快抵达偏僻村落，应急救援直升机在灾情发生后迅速打通生命通道，无人机搭载AED（自动体外除颤器）在黄金时间内到达心脏骤停患者身边……低空技术力量将使公共服务跨越地理限制，覆盖更多角落。各地在低空经济领域的改革探索，其意义不仅在于发掘商业价值，更在于为公共服务插上“低空翅膀”。

人类对天空的向往从未停止，对空间的利用必将随着技术进步而更加充分、科学。低空经济作为新兴领域大有可为，作为造福民生福祉的新业态具有无限可能。稳步推进改革，大胆试大胆闯，统筹好发展与安全，低空经济终将迎来“腾飞”，成就更加美好的生活。

（作者为国家发展改革委经济体制与管理研究所产业体制研究室主任）

来源：人民日报

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