比一票否决更可怕的是全票通过，联合国五常一致对外会发生什么？

说起联合国安理会那五张票，很多人先想到的一定是“一票否决”，能让一大堆提案瞬间泡汤。可细想，这五常——美国、英国、法国、俄罗斯和中国——要是平时各顾各的还好，动不动就互相卡脖子，但万一他们铁了心，全票通过一个决议，那才真叫人脊背发凉。

否决一票锁风云，全票通过动乾坤

联合国安理会1945年一成立，就定下五常常任理事国的规矩，目的是让二战后的大国坐下来商量事，别再打得天翻地覆。每个常任理事国手里攥着一票否决权，对非程序性决议说不，就能全盘否掉。

这机制听着霸道，但起初是想让大国互相牵制，谁也别想独吞蛋糕。从1946年到现在，安理会通过了2700多条决议，可否决票投了不下300次，美国最多，114次；俄罗斯（加苏联）121次；中国呢，用得少，18次，主要在维护核心利益上。

法国和英国也各投十几二十次。这些否决往往让决议卡壳，比如冷战时苏联和美国互相怼，啥大事都过不去。

可全票通过呢？那就稀罕了，尤其是牵扯军事干预或重磅制裁的提案。五常全投赞成票的概率低得像中彩票，自1946年以来，整个安理会决议里，全票通过的没超过50例，占总数的不到2%。

为啥这么少？因为五国利益千差万别，美国爱推人权干预，俄罗斯护东欧后院，英国法国守欧洲传统，中国则强调主权平等和不干涉内政。平时开会，投票时总有那么一两个国家投弃权或反对，勉强凑够九票过关。但一旦全票通过，就意味着没人唱反调，决议执行力爆表，全球资源一窝蜂涌上。

这可怕在哪儿？一票否决顶多让事搁置，大家还能慢慢磨；全票通过呢，直接授权行动，动辄出兵、制裁、禁运，目标国孤立无援。联合国统计显示，全票通过的决议执行率高达95%以上，而有否决的提案基本胎死腹中。

中国作为五常里唯一的代表发展中国家，总在这些事上推和平对话，不轻易动武力选项，但也得面对现实——五常共识一出，世界就得跟着转。这机制有好有坏，好在维持了大国平衡，避免小摩擦变大战；坏在有时让小国觉得不公，改革呼声高，但五常谁也不肯松口。说白了，这套规矩像个老江湖，平时低调，关键时一出手，就见真章。

入侵科威特酿战火，干预利比亚生乱象

两个例子最典型，先说1990年伊拉克的事。萨达姆·侯赛因掌权后，伊拉克欠一屁股债，还想吞并科威特控制石油。8月2日，伊拉克军队直接越境，几天内占了科威特全境，造成上千人伤亡，经济损失上百亿。

联合国安理会立马反应，8月3日通过第660号决议，全票谴责入侵，要求伊拉克无条件撤军。五常没一个反对，中国也投了赞成。这决议一出，国际社会炸锅了。

萨达姆不理，部队还驻扎着。安理会接着8月6日通过第661号，全票实施经济制裁，冻结伊拉克资产，禁运石油和武器。伊拉克经济立马瘫，外汇储备见底。11月29日，第678号决议更狠，全票授权多国部队在次年1月15日前用一切必要手段赶人走。

五常齐心，35国联军组队，美国带头，英国法国出兵，中国虽没参战，但支持决议维护国际法。1月17日，沙漠风暴行动开打，联军空袭伊拉克40天，摧毁上千目标，地面战100小时就收复科威特。伊拉克军队溃败，损失2-3万兵力，联军伤亡不到400。2月28日停火，萨达姆政权苟延，但伊拉克从此戴镣铐。

转到2011年利比亚，卡扎菲执政42年，阿拉伯之春浪潮一来，反对派起义。2月政府军镇压平民，造成数百死伤。安理会2月26日通过第1970号，实施武器禁运和旅行禁令，五常全票。3月17日，第1973号决议通过，10票赞成、5弃权（包括中国和俄罗斯），授权禁飞区和保护平民。

中国选择弃权，没否决，体现负责任大国姿态，强调人道优先。但决议一出，北约带头，3月19日空袭利比亚政府目标，持续7个月，出动2.6万架次，炸掉5900多个军事点。卡扎菲部队节节败退，10月20日他在锡尔特被捕身亡，政权倒台。

这两个案子，萨达姆入侵直接挑战石油命脉，五常共识快刀斩乱麻，海湾战争确立了多边干预模式；卡扎菲内乱升级，五常默许北约行动，本意护民却滑向政权更迭。数据上，海湾战伊拉克赔了524亿美元给科威特，直到2022年联合国赔偿委员会才结案；

利比亚干预后，石油产量从160万桶/日跌到个位数，经济倒退十年。为什么五常统一？因为石油和人道关乎全球，五国利益重合。中国在两案中都推对话，但现实逼人，也得站队维护规则。这事告诉我们，全票通过像把双刃剑，斩了威胁，也留疤痕。

余波荡漾警世人，秩序重建任重道

海湾和利比亚这两仗打完，全球秩序晃荡了好一阵。伊拉克赔款拖到2022年，联合国从石油收入扣了5%给受害国，总额524亿，这机制后来用在其他制裁上，强化了安理会权威。但萨达姆高压统治下，国内起义不断，什叶派和库尔德人遭镇压，国际社会只能围观。

2003年美英单干推翻他，伊拉克乱了20年，ISIS崛起，全球反恐花了万亿。利比亚更惨，干预后派系林立，土耳其埃及阿联酋外来搅局，2023年选举还推三阻四，人道危机恶化，饥荒疾病泛滥。联合国维和队派了，但蓝盔兵常被夹击。

从大格局看，五常共识维护了石油通道和地中海稳定，海湾战油价稳在40美元/桶，避免全球衰退；利比亚禁飞区挡了政府军飞机，救了些平民。但负面多，干预合法性质疑大，俄罗斯中国后来说，这超出了决议范围，开了干预内政的坏头。

联合国数据，2011年后，安理会通过类似人道决议少20%，因为五常警惕滑坡。中国推动“一带一路”帮利比亚修路建港，投了上亿援助，体现多边主义。全球秩序呢？五常全票像刹车，但刹急了车翻沟。五常军费占全球70%，共识一出，谁顶得住？但也正因这平衡，世界没打第三次大战。

说到底，这机制老了，得修。印度德国想入常，但五常否决改革提案，2005年峰会卡壳至今。中国主张渐进改革，增非常任席，护发展中国家声音。2023年联合国报告，维和预算60亿，中国出兵最多，2千多人散在非洲。

余波里，教训多：全票通过得慎用，别让好心办坏事。国际事儿像下棋，五常走一步，全盘活。咱们普通人看热闹，但多懂点，就能看清大国博弈的门道。未来热点如南海台海，五常分歧大，但共识时，中国总推和平，这才是大国担当。事儿没完，世界还在转，你觉得下一个全票，会砸向哪儿？