漳州一区级城投8年揪出两窝“硕鼠”

问道者 | 杜一用

漳州龙海城投龙水自来水公司曝出的“窝腐案”刚过去8年，母公司龙海城投集团又曝出“小官大贪”案，两个高管一边踩着前车留下的巨坑，一边重复着前车犯过的错误。

最近龙海城投董事长曾向阳因为严重违纪违法犯事了。今年1月，龙海城投副总经理朱仕林刚刚犯事。曾向阳出事的具体原因还未公布，朱仕林的犯事原因主要有几条，包括利用职权收受礼品、追求低级趣味，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人财物等。

放在漳州国资，龙海城投的规模其实很小。龙海城投是龙海国投的子公司，债券年报表明，龙海国投2024年营收规模也不过40亿出头，毛利润不到3亿元。不过，区级城投虽小，还是抵不住有人想尽办法要从蚊子腿上刮肉。

实际上，早在2017年，龙海城投子公司龙水自来水就曝出过轰动一时的“窝腐案”。在那起案件中，龙水公司当时的董事长黄福全、副总经理蒋炳杰、副董事长黄秋鸣和龙海滨港自来水公司总经理黄清忠一起被查，并牵扯出涉及公司管理层和员工58人，金额巨大，社会影响恶劣。

从公开信息来看，曾向阳2020年担任龙海城投总经理，几个月后又被任命为董事长，与8年前龙水公司曝出的“窝腐案”并没有什么直接关联。但曾向阳至少是见证了当年那窝“硕鼠”一起被揪出的经过。

根据龙海市水利局一则调整班子及领导工作分工的通知，曾向阳2014年已经是龙海水利局副局长，属于副科级干部，分管水利工程建设和管理。曾向阳2023年被免去龙海城投总经理职务，保留着董事长一职，直到最近被查。

龙海城投承担着区内基础设施投资建设和土地收储开发，这些可都是腐败高发区。朱仕林犯过的错误，曾向阳都可能会犯。比如利用在工程项目承揽、拨款、验收上的权力收受好处，这都是最常见的权力寻租套路；把规矩当耳边风，收受礼品、接受宴请，在问题暴露前后，试图通过串供、伪造证据等方式掩盖违纪违法事实也都可能存在。

但不管是曾向阳也好，还是朱仕林也好，显然都没有从8年前的那场“窝腐案”中吸取教训。当年轰动漳州的那起“窝腐案”曾被写成一篇通讯，里面披露了不少细节。

黄福全还算是有能力的。1995年被聘为龙水公司总经理，当时公司负债1.5亿元，负债率高达97%。黄福全接管后，不仅偿还了原来的债务，还让公司扭亏为盈。

黄福全致命之处是噬赌成性。他从2008年起开始小赌怡情，很快发展到赌注少则几千元，多则几万几十万元。单靠工资那点收入，黄福全根本就填不满窟窿，他先是找朋友借，找民间借贷，当民间借贷都借不到的时候，他便在公司公款上想办法。

在工程发包中收受好处，对黄福全来说只是常规动作，他甚至把工程项目交给自己的司机去做。他最令外界目瞪口呆的动作是伙同财务人员，以编造杂工工资，或虚开建筑业发票等方式套取公款。他还巧立名目滥发津贴，自行下发公司文件，以勘察、设计、验收、绩效考核为由，给龙水公司领导班子的7个成员发放加班补贴，持续时间接近20年。到案发时，黄福全涉案金额400多万元，估计龙水自来水公司仅有的一点利润都进了他的腰包。

蒋炳杰的手法和黄福全如出一辙。他采取伪造杂工工资单的方式虚报套取下属单位资金，一直干到退休后，时间跨度5年，多吃多占了70多万元。黄秋鸣效仿黄福全，8次收取企业老板和下属员工送来的20多万元款物。

2017年，龙水自来水公司的整窝“硕鼠”被端了。估计很多人都没想到，当年的这起“窝腐案”并没有对后来者起到警示作用，八年以后母公司又有两个高管被查。两个高管会不会再扯出什么七大姑八大姨，还真不好说。