世界城市日丨全国专家山城“论道” 同题共答城市治理

10月29日上午，“建设崇德向善的文明城市——打造人人参与的城市治理共同体”2025年世界城市日中国主场活动平行论坛在渝举行。来自全国各地的专家学者齐聚山城，围绕构建城市治理共同体展开“同题共答”，为建设崇德向善的文明城市提供多元样本和前沿思考。

商爱玲作主旨演讲。活动方供图

商爱玲：深刻把握城市文明建设的时代意蕴 实现城市发展理念和实践的重大飞跃

“城市是文明的容器，更是文明本身。一座城市的现代化进程，既表现为高楼广厦、车水马龙等物质形态的跨越发展，更本质地体现为精神底蕴与人文气象的整体升华。”西南政法大学马克思主义学院院长、教授、博导，重庆精神文明建设研究院院长商爱玲在题为《深刻把握城市文明建设的时代意蕴》的主旨演讲中“开门见山”地道出，城市文明建设，旨在以文化人、以文惠民、以文润城，通过价值引领、文化滋养和人文关怀，培育一座城市积极向上的生命力、凝聚力和感召力。这标志着城市建设正在迈向一个更具内生性、持久性的深化阶段，深刻揭示了现代城市发展的内在规律及演进逻辑。

在商爱玲看来，新时代城市文明建设是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求，是破解现代城市发展不均衡问题的关键举措，是推动中华文明与世界文明交流互鉴的重要窗口。站在新的历史起点，要正确认识新时代城市文明建设的科学内涵，牢牢抓住新时代城市文明建设的着力点，厚植城市文明的文化根基，激发城市文明的内生动力，健全城市文明的长效机制，推动城市物质文明与精神文明相互促进、协调发展，实现城市发展理念和实践的重大飞跃。

“文明不仅是城市整洁有序的‘面子’，更是城市神形兼备的‘里子’。”商爱玲表示，城市文明的涵养，是一项涉及物质与精神、硬件与软件、短期与长期的系统性工程，必须持之以恒、久久为功。

李国平作主旨演讲。活动方供图

李国平：践行人民城市理念 扎实推进现代化人民城市建设

北京大学中国城市管理研究中心主任、首都发展研究院院长、教授，北京市人民政府参事李国平认为，我国城市发展进入了一个关键拐点，正经历从“量”到“质”、从“快”到“稳”的根本性转变。

“人民城市是人的全面发展与城市现代化、高质量发展的耦合概念，体现了依靠人民、为了人民的城市哲学，延伸出人城共同体的综合思想。”李国平说，人民城市理念是新时代中国特色社会主义城市发展规律的理论总结，科学回应了中国式现代化城市建设的价值立场，为我国城市工作指明了前进方向；是对近现代西方人文主义城市理论的借鉴和批判，直面解决城市发展中的现实问题，为全球城市发展提供了中国智慧和方案。

如何扎实推进现代化人民城市建设？在李国平看来，就是要深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，全面增强城市工作的系统性协调性，以城市更新作为重要抓手，建设现代化人民城市，构建“诉求收集—分析研判—靶向施策”的闭环体系，明确政府、企业、居民三方权责，构建“共建共治共享”的良性生态，强化评估改进，实现动态提升与长效发展。

李国平表示，城市更新不仅关乎城市面貌的改变，更是城市治理现代化的重要体现。它考验着一座城市的远见、定力与温度。只有坚持人民至上、文化传承、生态优先、系统治理，才能真正通过城市更新建设出创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

李和平作主旨演讲。活动方供图

李和平：新时代人民城市设计要实现以人为本

主旨演讲中，重庆大学建筑城规学院党委书记，教授、博导李和平详细以重庆大田湾-文化宫-大礼堂风貌片区保护更新为例，带来“人民城市的更新设计实践”分享。

“结合马斯诺的人类需求层次理论，新时代人民城市设计要实现以人为本，可以从三个维度来解构：第一，改善空间的生活功能以满足基本的生理与安全需求；第二，提升空间的多元融合以满足社交与共享需求；第三，保护历史环境与精神场所等以满足审美与自我实现的需求。”在李和平看来，经历40年的快速城镇化发展，人们对城市的需求从“增量空间”满足基本生活并服务于经济发展，发展到“存量空间”的品质提升，在城市更新中追求精致、雅致、宜居、乐居的城市空间，以及更加多元化、更高层次的精神需求。

他还围绕空间、经济、社会、文化等城市更新内容，谈到搭建的三层六类差异化城市更新框架，并聚焦宏观尺度、中观尺度、微观尺度，针对地域城市差异、地段特征差异、人群需求差异，提出城市更新的对策和良方。比如，面对地域城市差异，可根据城市经济发展水平，进行综合评估、量力而行；根据地域地理环境特点，明确环境差异，底线要求。面对地段特征差异，可根据城市不同地段特征，进行价值评估，分级更新，精准定位，分类优化。面对人群需求差异，可针对生活环境改善需求，详细分析，以需求点单；针对居民精神文化追求，挖掘文化，延续文脉。(李一)