汉滨区关庙镇“千万工程”示范线建设启新程

秋冬时节，驱车行驶于汉滨区关庙镇316国道沿线，一条绵延14公里的示范线如丝带般蜿蜒伸展。昔日杂乱的违建已无踪迹，取而代之的是整齐划一的绿化带；曾经闲置的庭院焕然一新，绿植与蔬菜相映成趣；沿线商铺经营与车辆停放规范有序。此般景象，源于关庙镇以“千万工程”为引领，举全镇之力推进示范线建设的坚定实践。

高位谋划：锚定目标绘蓝图

“‘千万工程’是推进乡村振兴的总抓手，316国道示范线建设更是关庙镇实现城乡融合发展的关键突破点。”关庙镇党委书记鲁波在示范线建设动员大会上的话语掷地有声。作为连接城乡的交通要道，316国道关庙段长期受沿线违建乱搭、环境杂乱、设施滞后等问题困扰，既影响群众生活质量，亦制约乡村发展活力。2025年初，关庙镇主动对接上级政策，成功争取“千万工程”示范线建设项目，将316国道沿线整治提升列为年度“一号工程”。

为确保项目落地见效，镇党委、政府组建由主要领导挂帅的示范线建设专班，抽调28名骨干力量成立综合协调、拆违治乱、产业发展、基础设施四个工作组，建立“项目清单、责任清单、督导清单”三单推进机制。参照“千万工程”示范线建设任务清单，结合沿线9个村（社区）实际，编制《关庙镇316国道“千万工程”示范线建设实施方案》，明确以“拆违治乱优环境、庭院经济促增收、设施升级强服务、产业融合谋发展”为核心的建设路径，提出“半年见成效、年底焕新颜”的目标。

“我们多次组织考察学习周边‘千万工程’经验，结合关庙‘滨江近城’的区位特点和服务主城区，发展产业群的功能定位，既要保证必要业态，又要考虑群众增收的实际，确立了‘不搞大拆大建、注重微改造精提升’的原则。”示范线建设专班负责人介绍，通过召开12余场座谈会、发放3000余份调查问卷，广泛征集群众意见，最终形成的实施方案涵盖拆违治乱、庭院改造、道路提升、产业培育等8大类32项具体任务，实现“群众点单、政府服务”的精准施策。

制度保障层面，关庙镇创新推行“党委统筹抓总、支部示范引领、党员带头攻坚”三级联动体系，将示范线划分为9个责任段，575户整治任务，由联村领导分片包干，镇村119名干部下沉担任网格员，确保责任落地、任务清零。同时建立“每周调度、每月督查、季度考评”工作机制，镇纪委全程介入监督，对推诿扯皮、不作为慢作为行为实行“零容忍”，为项目推进提供坚实保障。

拆违治乱：“五心”工作法破难题

“这些违建存在十余年，既影响村容又存安全隐患，拆除本为好事，但是影响经济效益。”在316国道金星村段，从事汽修生意的村民李师傅曾对拆违工作心存顾虑。拆违治乱作为示范线建设的“先手棋”，涉及沿线130余户群众的生产经营与生活利益，部分违建因年代久远、涉及刚需，成为公认的治理难点。

面对挑战，关庙镇在实践中提炼出“五心”工作法，以铁腕决心、必胜信心、无私公心、为民初心、上下同心破解治理难题。镇政府首先联合行政执法、自然资源、住建、交通、公安、司法、城管等部门协同开展全面的排查，建立包含违建位置、面积、产权人等信息的“一户一档”，最终确定拆危治乱103处、提升改造公共节点112处、规范占道经营30余家。

“政策讲透、案例看够、困难帮够”是拆违工作的关键举措。镇村干部按照“一联五包”责任制度，即包群众思想转化、包危乱建筑拆除、包人居环境整治、包到户项目落地包工作成效巩固，携带政策与方案逐户走访宣讲。在沈家岭社区，包户干部为经营户细算“环境账”“安全账”“经济账”：“违建拆除后，政府统一规划产业街区，环境改善，生意必将更为红火”。

柔性执法与刚性整治相结合，赋予拆违工作温度。对确有困难的群众，镇政府提供“政府帮拆、物料回收、场地清理”全程协助；对涉及生产经营的违建，同步规划产业升级方案。针对汽修、汽配等特色经营户集中路段，规范经营区域，既解决环境问题，又保障群众生计。

拆违后空间利用亦经精心规划。关庙镇遵循“拆建结合、见缝插绿”原则，在拆违空地，立足现有设施资源，发展小菜园、小果园等庭院经济，曾经杂乱的国道沿线，逐步呈现“路净、墙洁、线齐、景美”的新面貌。

庭院焕彩：小空间里藏大文章

“昔日庭院杂物堆积，改造后种植蔬菜花草，不仅赏心悦目，亦可节省日常开销。”在关庙镇金星村，村民张大妈指着自家经“微改造”的庭院展露笑颜。其庭院划分出种植区、休闲区与储物区，既保留农家特色，又实现整洁有序。此乃关庙镇发展庭院经济、推进乡村“微治理”的生动缩影。

示范线建设过程中，关庙镇深刻认识到，庭院是乡村风貌的“细胞”，亦是群众增收的“微阵地”。为此，镇政府出台《庭院经济发展奖补实施方案》，按照“一户一策、分类指导”原则，引导群众利用房前屋后闲置空间发展“三小经济”：小菜园、小果园、小作坊。通过政府补贴、技术指导、销路对接“三到位”，使庭院既“美观”又“创收”。

规划设计上，关庙镇避免“千院一面”，结合各村特色打造不同风格庭院样板。龙王泉村依托富硒水资源，鼓励群众发展“硒菜庭院”，镇农业服务中心定期开展种植培训；沈家岭社区、金星村临近城区，引导农户打造“休闲庭院”，设置观景台，发展庭院特色餐饮。资金扶持方面，采取“群众自筹为主、政府奖补为辅”方式，对通过验收的示范庭院给予五百至二千元不等的奖补。同时整合涉农资金，为发展庭院经济的农户提供小额信贷支持。截至目前，全镇宜居农房风貌提升50户，发展庭院经济37户，农家乐改造2户，硬化庭院路面86处，就地新建小菜园35个;栽种各类绿植2.9万株，花卉0.6万株。

为形成长效管护机制，关庙镇吴台社区推行“庭院积分制”管理，开展“最美庭院”评选活动，每季度评选出的示范户于村务公开栏公示表彰，激发群众参与热情。如今，“扫干净、摆整齐、种起来、富起来”已成为沿线群众的自觉行动。

产业融合：激活乡村新动能

“千万工程”的核心在于实现“环境美”与“产业兴”的有机统一。关庙镇立足“滨江近城”区位优势和安康湖、龙王山、龙王泉富硒水等资源禀赋，以示范线建设为纽带，构建“一核两带三区”产业格局，推动生态优势转化为发展优势。

在316国道沿线，镇政府初步规划建设综合产业街区，整合汽修、汽配、小五金等特色业态，通过统一规划、规范管理，打造“国道便民服务带”。农文旅融合系产业发展的重点。关庙镇深度挖掘地域文化，塑造“山湖揽胜地，硒旺龙王泉”品牌形象，推动农家乐、民宿升级改造。围绕富硒资源，发展蔬菜、精品果园种植等产业。通过“合作社+农户+电商”模式，将富硒蔬菜、水果等农产品销往西安、重庆等城市。

产业发展离不开人才支撑。关庙镇致富带头人联农带农60余人，回引返乡创业就业人员30余人。同时开展技能培训10余场次，培训群众400余人次，内容涵盖家政服务、电商运营、特色种植等领域，为产业发展提供人才保障。

共建共享：凝聚发展向心力

“千万工程”的成功实践，关键在于坚持群众主体地位。关庙镇在示范线建设过程中，始终践行“共建共治共享”理念，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，使群众从“旁观者”转变为“参与者”和“受益者”。

人大代表的示范引领作用尤为突出。镇人大主席团组织辖区人大代表开展“三抓三促”行动：抓示范引领，带头参与“八清一改”，清理主干道垃圾杂物；抓宣传动员，深入农户解读政策，解决“农具存放”“柴火堆放”等实际困难；抓督查问效，成立专项督查组，建立“发现问题—反馈交办—整改销号”闭环管理机制。

志愿服务成为重要力量。镇里组建“和美乡村建设志愿服务队”，吸纳党员、村民代表、返乡青年等200余人参与。志愿者既担任“宣传员”，又充当“战斗员”，协助开展环境整治、政策宣传等工作。拆违治乱期间，志愿者帮助困难群众搬运物资、清理场地，以行动传递温暖。

如今的关庙镇316国道沿线，不仅环境面貌发生显著变化，群众精神风貌亦焕然一新。邻里互帮互助增多，参与公共事务热情高涨，爱护环境意识增强。“村内事务共商共议，建设成果人人共享，生活愈发充满希望。”沈家岭社区居民李大姐的感受代表了沿线群众的共同心声。

久久为功：绘就和美新蓝图

自拆违治乱到庭院焕新，从设施升级到产业发展，关庙镇316国道“千万工程”示范线建设取得阶段性成效，沿线村（社区）人居环境改善，群众幸福感、获得感提升。这得益于关庙镇坚持党建引领，践行以人民为中心发展思想，是运用浙江“千万工程”经验的成功范例。

站在新起点，关庙镇不停步。下一步，重点推进三项工作：一是深化环境整治，建立垃圾处理长效机制，开展评选活动；二是做强特色产业，加快农文旅融合项目建设，培育优势产业，打造“国道经济带”；三是完善治理体系，健全群众参与机制，推广治理模式，提升乡村治理效能。

关庙镇党委书记鲁波强调，农村人居环境整治作为“千万工程”的核心工程，必须持续推进下去，不能松懈。未来，我们将以该工程在关庙镇实施中积累的宝贵经验为明确指引，进一步丰富建设内涵，包括深化基础设施升级、环境美化及公共服务提升；同时，拓展发展领域，向文化旅游、生态农业和数字乡村等方向延伸。具体而言，我们将把316国道示范线打造成集经济繁荣线、生态宜居线和文化传承线为一体的“三线”样板工程，以此全面助力乡村振兴战略落地，为建设和谐美丽的新关庙贡献坚实力量。

秋日暖阳洒在蜿蜒的316国道上，村庄镀上金辉。道路整洁宽敞，两旁庭院花木掩映。特色产业蓬勃发展，大棚蔬菜鲜翠，作坊机声轻鸣，村民脸上洋溢幸福笑容，构成和谐振兴画卷。关庙镇在“千万工程”深化下，推进人居环境提升、产业培育和乡风文明建设，向着“村庄更美丽、邻里更和睦、生活更富裕”目标前行。(胡文庆)