打造国家级基层立法联系点示范，为国家立法传递“湾区声音”

在国家立法机关与基层社会之间，一座崭新的“连心桥”在深圳福田架起。

图源：幸福福田

2024年12月，福田区人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，这不仅标志着全国经济特区城市中首个，也是深圳唯一的“国家级”基层立法联系点诞生，填补了特区城市在国家立法“直通车”体系中的空白，更因其在民主法治建设中的突出贡献，获评2024年度深圳“十大法治事件”，成为深圳民主法治进程中的重要里程碑。

“三区”叠加优势凸显，奠定坚实基础

福田区能够承载这一国家级平台，与其独特的区位优势和扎实的基础密不可分。作为深圳的行政、文化、金融、商务和国际交往中心，福田经济总量位居全国区县前列。这里不仅是粤港澳大湾区核心引擎城市的重要中心区，更拥有河套深港科技创新合作区这一大湾区唯一以科技创新为主题的国家级战略平台，是“一国两制”下实践创新的前沿阵地。

同时，深圳拥有的经济特区立法权和较大的市的立法权，使其成为国内地方立法最为活跃的城市之一，积累了丰富的基层立法意见征集经验。此外，福田作为全市法律服务业集聚区，会聚了全市约40%的律师事务所和近60%（约1.5万名）的执业律师，为立法工作提供了强大的智力支持和专业支撑。

高标准定位创新机制，构建全链条工作体系

获批国家级基层立法联系点后，福田区人大常委会紧紧围绕服务规则衔接机制对接、服务国家层面加强粤港澳大湾区立法保障、服务对外讲好全过程人民民主故事这“三大定位”，全力推进工作。

联系点构建了国家级、省级、市级三级联动的全链条工作体系，着力健全“信息交互畅通、资源高效共享、民意有效集成”的立法联系工作矩阵。该联系点与人大代表之家、人大制度宣讲基地和理论研究基地融合共建，总面积近1500平方米，已成为集立法征询、调研、观察、民主议事、宣传展示、学习培训等多功能于一体的全过程人民民主基层实践阵地。

在运行机制上，联系点构建了“1+8”工作制度体系，打造4N工作矩阵，并创新推出“收、发、释、听、汇、报、整、核、馈、宣”十步工作法。通过组建涉外立法信息员等精干队伍，凝聚各行业、产业人大代表联系点合力，并与相关部门联合建立“民意速办+立法观察”工作机制，探索出一条城区治理的特色路径。

成效显著，民意直通顶层设计

自设立以来，福田基层立法联系点成效卓著，成功将基层声音、特区经验和湾区智慧源源不断送入国家立法程序。

在服务国家重大立法方面，联系点在对《中华人民共和国民营经济促进法》草案的意见征集中，充分发挥民营企业集聚优势，组织14场座谈会，最终上报346条意见建议，其中15条被正式采纳，内容涵盖行政执法投诉举报机制、数据安全隐私保护、合并多部门执法检查等关键领域，有力促进了民营经济法治保障的完善。此外，联系点还承办了《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》立法调研座谈会，上报意见建议48条，积极服务国家发展战略。

在聚焦新兴领域与民生关切方面，联系点开展了《广东省促进海洋经济高质量发展条例》及人工智能、机器人立法保障等专题调研，收集并上报了大量来自产业一线的意见建议，为国家在新兴领域的立法积累了宝贵的实践经验。

在探索基层治理新路径方面，创新建立的“民意速办+立法观察”工作机制，通过设立民生诉求立法观察点，对日常民生工单进行评议分析，将“送上门来的群众诉求”转化为潜在的立法建议，实现了立法与民生的深度融合，提升了立法的针对性和实效性。

在智治赋能与数字融合方面，作为广东省“数字人大”首批试点区县，福田区人大常委会全面推进平台应用，实现“实体站+网上站”全覆盖，意见建议办结率达100%。更引人注目的是，探索引入AI数智员工“福小立”，辅助立法意见的征集、整理与反馈，有效提升了工作效能，拓展了民意收集的新路径。

在讲好民主法治故事方面，联系点积极将立法征询与普法宣传、民主议事相结合。其“立法沙龙”活动登上央视《新闻联播》，原创纪录片《道路·生活》广泛传播，并成功接待外国领导人参观，已成为展示中国民主法治建设成就的重要窗口。

位于深圳市福田区莲花街道俊景豪园的福田“国家级”基层立法联系点，正以其生动的实践，不断丰富着全过程人民民主的时代内涵。它不仅是国家立法的“直通车”、省域样板的“展示窗”，更已成为一张闪亮的全过程人民民主“金名片”，持续为国家立法传递着鲜活、有力的“湾区声音”，为广东乃至中国在推进中国式现代化建设中贡献着福田的法治智慧和力量。

采写：奥一新闻记者 蔡诗妍

编辑：蔡诗妍