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特朗普这次亚洲行,第一站直奔马来西亚吉隆坡,赶在2025年10月26日参加第47届东盟峰会,这峰会从那天一直开到28日。
他一落地,就忙着推销美国的贸易和安全议程,表面上看挺热闹,像是给东盟国家画了个大饼,说是能帮他们避开全球供应链的麻烦。实际上,美国媒体那边吹得天花乱坠,说特朗普搞定了好几笔交易,还见证了泰国和柬埔寨签了个扩大停火的协议。
这协议是针对两国边境争端的,泰国总理阿努廷和柬埔寨首相洪玛奈在10月26日下午正式落笔,内容包括从争议地带撤走重型武器,还得联合清雷,因为今年5月那场冲突留下了不少隐患。
特朗普站在边上看着,事后在记者会上自夸这是历史性一步,但其实这个协议的根基是东盟内部协调,联合国也派了观察员盯着,确保武器真移到指定地方去。东盟秘书处那边还组了个小组,由马来西亚、印尼和菲律宾的人负责后续检查,几个月内得巡边境几次。
特朗普没闲着,第二天也就是10月27日早上,又拉着越南总理范明正谈了半导体和纺织的投资,美国许诺如果越南少靠中国供应链,就能多开市场门,包括降服装出口关税。越南那边说会想想增加美国农产品的进口,平衡点贸易差。
紧接着,特朗普找泰国总理聊能源,推销美国液化天然气,说这样能少依赖中东。泰国答应在基建项目上给美国企业优先,但没给出硬承诺。
中午时分,他还和马来西亚总理安瓦尔在总理府碰头,聊数字经济,美国那边说谷歌和微软能帮马来西亚搞人工智能,但得加强数据法规,防技术流出。
安瓦尔表态,马来西亚不站队大国,但欢迎投资。下午的全体会议上,特朗普发言老提关税,警告东盟如果继续靠单一供应链,美国就加税,这话在会上搅起波澜,东盟领导人交换了看法,但没当场怼回去。
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特朗普的行程安排得密不透风,但也惹出点小麻烦,他的车队在吉隆坡市区堵了路,当地人出行不方便,媒体报道了。峰会期间,他对南海问题只点到为止,说支持自由航行,没深挖细节,这和东盟一些国家的盼头不太对得上。
10月27日下午,他结束这边的事,坐专机飞走,奔日本东京去。特朗普这一走,东盟国家没散场,反而接着开会,转向怎么应对贸易壁垒。
领导人决定延长议程,邀请中国、印度、日本、澳大利亚、新西兰和韩国过来,重启区域全面经济伙伴关系协定峰会,这次距离上次开会已经五年了。参会的人聊供应链稳固、数字规则和绿色标准,目的是增强区域贸易的抗压能力,避免被外部政策牵着鼻子走。
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峰会收尾的10月28日上午,马来西亚作为轮值主席,代表十国和中国商务部长王文涛签了中国-东盟自贸区3.0版升级议定书。中国总理和马来西亚总理安瓦尔在场见证,东盟秘书处头头也出席了。整个签字过程干净利落,没拖泥带水。
这协议不是临时拼的,从2022年11月启动谈判,到2025年5月才定下所有条款,新增了数字贸易、绿色经济、供应链管理和中小企业支持等九个领域。接下来,各国走完国内审批,就能正式生效。
协议里头,原产地累积规则是个亮点,比如越南工厂拿中国布料和泰国拉链做裤子,以前美国可能挑刺说不算越南产,加高关税。现在,只要区域内成分达40%,就认东盟原产,享低关税或零关税。这直接戳破了外部想逼东盟和中国脱钩的算盘,因为脱钩等于自找苦吃,东盟工厂离不开中国的芯片、布料和零件。
东盟这么做,底气来自实际数据。中国是东盟头号贸易伙伴,提供近七成中间品,今年前九个月,中国从东盟进口2.07万亿元人民币,比美国市场大多了。东盟对美出口占总出口的22%,但供应链七成靠中国,没这些,工厂转不动,更谈不上卖货去美国。
协议还加了经济技术援助,帮助缅甸、老挝和柬埔寨这些基建设施弱的国家补短板,减少内部发展差距,拉紧东盟的凝聚力。在中美拉锯中,东盟腰杆硬了点,能按自家利益走,不被哪边节奏带偏。
特朗普来东盟,明面谈生意,暗里想把东盟拉成反华前沿,比如撮合泰柬协议,其实是想抢东南亚安全的话事权。但东盟不傻,特朗普一走,他们就开RCEP峰会,签自贸区3.0,就是明着说,区域事我们自己定,不跟任何一方。
这份协议的深层意义,不光是签字那么简单。全球贸易格局乱套,美国关税大棒挥得欢,东盟不想被单边规则套牢,转而靠多边合作筑墙。RCEP覆盖20亿人口,占全球GDP三成,一动就牵动世界经济。
峰会期间,各国聊的全是实打实的事,每条都针对保护主义,比如供应链互联和能源协作。升级后的自贸区3.0,比老版全面多了,不止降税,还焊牢防护网。拿越南服装业举例,以前关税卡脖子,现在累积规则一出,产业链串起来,外部干扰就弱了。
东盟内部差异大,新加坡领跑,缅甸落后,协议里加中小企业支持和技援条款,帮后进国追赶,整体实力上台阶,在大国间说话更有分量。
特朗普的亚洲行,本想秀肌肉,结果东盟的反应让他下不来台。他在吉隆坡推的那些贸易谈,许诺投资,但东盟国家对美国关税警惕心重。今年中美贸易数据对比,中国和东盟总值5.57万亿元,增长9.6%,甩美国几条街。
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特朗普撮合的泰柬协议,缓解短期紧张,但争端根子在历史领土上,协议只管军事降级,没碰主权。联合国秘书长欢迎这步,但催两国彻底落实,长久和平还得看后续。
东盟借RCEP和自贸区升级,明确回击特朗普的单边主义,选择多边路径稳住发展盘子。不管美国加不加税,只要区域合作深、市场大,东盟就能稳住阵脚。
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东盟的战略选,算得门儿清。美国给的往往是面子工程,中国提供的则是实打实里子。美国要控制,东盟求自主。通过这些协议,东盟在中美间找平衡,不把鸡蛋全搁一个篮子。协议生效后,东盟工厂开工有保障,货物销路广,经济韧性强了。
全球看,东盟这步棋,对冲了关税冲击,还推了区域一体化。未来几年,RCEP和自贸区3.0会逐步落地,覆盖更多领域,东盟在亚太的影响力会涨。特朗普的关税政策,本想逼各国选边,结果东盟选了自家路,靠合作抗风险。这事儿说明,单边主义在亚洲行不通,多边机制才是王道。
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