司法部发布规范涉企行政执法专项行动 为民办实事典型案例（第二批）

规范涉企行政执法专项行动开展以来，各地区各部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在严肃纠治执法乱象、规范执法行为的同时，聚焦企业群众“急难愁盼”问题，注重将“监管刚性”与“服务温度”有机融合，持续推动执法理念转变、执法方式创新、执法效能提升，以实实在在的成效提振了经营主体信心，生动诠释了“法治是最好的营商环境”的深刻内涵。

为进一步发挥典型案例的示范引领作用，推动各地互学互鉴、共同提升，现将第二批8个为民办实事典型案例予以发布。本批案例涵盖北京、天津、河北、浙江、江苏、江西、山东、湖南等地，涉及交通运输、安全生产、知识产权、食品监管、城市管理、信用修复等多个领域，展现了各地在规范执法、优化服务、保障企业权益等方面的创新探索与实践成果。

一是优化执法方式，提升服务效能。各地在执法中注重柔性监管、主动服务，推动执法从“管理型”向“服务型”转变。案例1中，北京市针对进京检查站通行效率低、企业物流成本高、人才流动受阻等问题，通过部门协同、流程优化、设施升级等措施，大幅提升通行效率，降低企业运营成本，既打通区域协同发展的“交通梗阻”，又带动沿线消费复苏。案例4中，江苏泰州兴化市针对部分“共享检验室”检验标准不一、操作不规范等问题，指导市场监管部门上线智慧管理平台、设立实训基地、推动资质认定，有效提升检验数据准确性和流程效率，为企业节约检验成本超千万元，筑牢食品安全防线，助力产业高质量发展。

二是恪守法治原则，助力高质量发展。各地在坚守法治底线，严格依法办案的前提下，灵活运用预警提醒、协商调解、依法减轻处罚等方式，引导企业依法经营，做到该严则严、当宽则宽。案例2中，天津市蓟州区在安全生产监管中避免“一罚了之”简单处理，会同技术专家实地勘察，结合企业实际指导制定低成本整改方案，在帮助企业消除重大安全隐患的同时，使企业免于因高额罚款陷入经营危机。案例5中，浙江绍兴市在办理烟花爆竹行政处罚案件时，引入经济影响评估机制，综合考量当事人实际困难、社会危害程度等因素，依法减轻处罚，让包容审慎理念真正落地为企业可感的实惠。

三是强化部门协作，维护企业权益。针对跨区域侵权、执法标准不一致等执法领域新题难题，各地加强部门联动、区域协作，形成执法合力。案例3中，河北廊坊广阳区主动介入企业产品仿冒纠纷，组建专业法律顾问团队跨省维权，市场监管部门跨省调查取证，推动侵权企业与维权企业达成和解，挽回企业经济损失1600余万元。案例8中，湖南常德市依托行政执法监督联系点精准收集企业诉求，公安、卫健、消防等执法部门协同联动，推动形成合法合规、标准统一、行业互认的检查标准，精准解决了“标准打架”造成的企业困境和监管难题。

四是精准对接需求，化解企业困境。各地围绕企业实际困难，提供精准指导和服务，助力企业轻装上阵。案例6中，江西赣州上犹县开通信用修复绿色通道，“一对一”指导企业依法完成经营异常名录移出，恢复参与招投标和融资能力，助力企业快速重回发展“快车道”。案例7中，山东济南市针对企业新建项目政策不清、风险不明等问题，组织专业力量上门指导噪音防控、废水循环方案，帮助企业防范违法风险，推动项目顺利落地，实现行政执法从“治已病”向“治未病”的转变。

此次发布的第二批典型案例，展现了各地在规范涉企执法中“问需于企、问计于企”的实践探索，诠释了“执法为民”的法治理念。下一步，司法部将继续指导各地各部门，以典型案例为引领，持续深化规范涉企行政执法专项行动，推动执法更规范、服务更精准、保障更有力，切实将专项行动成果转化为企业群众的获得感、幸福感、安全感，为优化法治化营商环境、推动高质量发展提供坚实法治支撑。

规范涉企行政执法专项行动为民办实事典型案例（第二批）

典型案例目录

1.北京市破解检查站“通勤难” 协同提速惠企解民忧

2.天津蓟州区聚焦安全生产风险隐患 包容审慎助企除患纾困

3.河北廊坊广阳区主动化解产品仿冒纠纷 助企跨省维权挽损

4.江苏泰州市升级“共享检验室” 助力食品产业高质量发展

5.浙江绍兴市经济影响评估机制 推动包容审慎理念落地实践

6.江西赣州上犹县优化企业信用修复服务 营造宽松发展环境

7.山东济南市聚焦企业诉求 强化指导助企解难题

8.湖南常德市协作化解执法标准冲突 纾解企业整改难题

案例一

北京市破解检查站“通勤难” 协同提速惠企解民忧

【关键词】

部门协同　规范执法　通行效率提升

【基本情况】

专项行动开展期间，北京市专项行动工作专班分析研判12345市民热线工单时发现，通州区共有9处进京综检站，年均查验车辆占全市逾40%，尤其是白庙南、北两站“通行效率低”问题尤为突出，解决车辆排队久、过站慢问题成为群众反映强烈的“急难愁盼”。工作专班将此问题纳入整改清单，转交市政府行政执法协调监督局跟进协调处理。

【协调处理】

市政府行政执法协调监督局组织协调交通、公安等部门开展实地调研，认为拥堵问题导致周边企业物流成本增加，直接影响区域产业招商效能与人才流动效率，制约“北三县”产业协同发展，亟需因地制宜加快实施升级改造。交通部门制定改造方案，高效组织多部门联合施工；公安部门全程介入规划，确保警务设施与主体工程同步完成。2025年6月30日，两处检查站完成硬件改造，新增多条车道和通道。相关执法部门同步优化流程、深化部门协同，通过强化监测数据分析、科学统筹查控勤务、开展联合执法等方式，以及启动潮汐车道、免检车道、远端安检等便民措施，全面提升通行效率。目前，检查站排队时长与过站时间大幅缩短，物流成本降低，带动沿线餐饮、零售等消费发展，群众和企业满意度得到显著提升。

【典型意义】

规范行政执法需以协同破题回应民生关切，既要守住治理底线，更要释放服务温度。本案中，北京市聚焦检查站拥堵这一热点难点问题，坚持条块协同、督帮一体、一盘棋作战思路，成功将群众反映强烈的“堵点痛点”转化为安全顺畅的“亮点支点”，全力打通服务企业群众“最后一公里”，是行政执法聚焦民生、精准施治的生动实践。

案例二

天津蓟州区聚焦安全生产风险隐患 包容审慎助企除患纾困

【关键词】

安全生产　包容审慎　助企纾困

【基本情况】

2025年6月，天津蓟州区应急管理局检查发现，某金属制品公司大量使用手持打磨设备作业，存在引发火灾甚至粉尘爆炸的重大安全隐患。企业称打磨工艺为生产必需环节，现有经济条件无力承担定制专业除尘设备的成本，整改难度大。鉴于企业将面临高额罚款乃至停产停业的行政处罚，区应急管理局将此案报送至区专项行动工作专班，工作专班安排区政府行政执法协调监督办公室跟进处理。

【协调处理】

区政府行政执法协调监督办公室充分发挥协调监督作用，加强工作统筹，联合区应急局召开专题研判会议，全面分析企业面临的“安全隐患整改”与“经济负担过重”双重难题，科学论证解决方案。区应急管理局聘请行业专家，多次赴企业实地勘察生产流程、开展粉尘治理模拟实验，制定了“改造升级现有喷漆水帘柜以替代定制湿式除尘设备”的整改方案。该方案成本仅需4000元，切实缓解了企业经济压力。6月底，企业新改造设备及配套除尘系统投入正常使用，隐患整改顺利完成。

【典型意义】

行政执法的根本价值在于以规范促发展、以帮扶解难题，而非以罚款追责为目的。本案中，司法行政与应急管理部门既正视安全底线不可突破的严肃性，又充分考量企业“经济负担重、整改能力弱”的实际困境，协同联动、精准施策，消除重大安全隐患的同时，又避免企业因“重处罚轻帮扶”陷入经营危机，充分体现了规范涉企行政执法专项行动的实践价值与民生温度。

案例三

河北廊坊广阳区主动化解产品仿冒纠纷 助企跨省维权挽损

【关键词】

产品仿冒　跨省维权　调解和解

【基本情况】

2025年4月，河北廊坊广阳区某机电技术有限公司通过12315热线反映，企业投入大量资金研发的轻合金抛磨技术专利产品遭外省某企业仿冒，经济损失巨大。区专项行动工作专班了解到这一情况后，交区政府行政执法协调监督办公室和市场监督管理局调查核实，支持企业开展维权。

【协调处理】

区政府行政执法协调监督办公室立足协调职责，会同相关职能部门组建专业法律顾问团队入企指导，开展案件分析，协助企业进行证据收集、公证保全、发送律师函等。区市场监督管理局和专业维权机构赴外省调查取证，协调属地市场监管部门介入配合，积极推动当事企业调解和解。5月27日，该企业与外省侵权企业达成和解，约定停止侵权行为、签订授权代加工合同并支付赔偿款项。目前，和解协议已履行完毕，挽回经济损失1617.07万元。

【典型意义】

知识产权行政执法除了惩治违法行为外，更要坚决维护创新权益，为企业发展保驾护航。此案中，司法行政部门发挥协调指导作用积极跟进，市场监管部门打破“被动执法”惯性，以主动服务化解企业难题，既是优化法治化营商环境的生动实践，也为构建亲清政商关系、激发市场主体活力提供了典型示范。

案例四

江苏泰州兴化市升级“共享检验室” 助力食品产业高质量发展

【关键词】

食品企业　共享检验室　监管服务

【基本情况】

2025年5月，江苏泰州兴化市专项行动工作专班走访调研发现，部分“共享检验室”存在检验标准不一致、仪器操作不熟练、技术操作不规范等“能力断层”问题，导致检验数据准确性存疑、检验流程衔接低效，企业反映强烈。工作专班将此问题交由市政府行政执法协调监督局跟进协调处理。

【协调处理】

在小微食品生产企业集中、生产品类相似、出厂检验要求相近的区域，探索建设“共享检验室”，对降低经济成本和时间成本具有重要作用。市行政执法协调监督局立足指导协调职能，会同市场监督管理局召开企业代表座谈协调会，广泛听取意见建议，针对性制定“共享检验室”提升方案。市市场监督管理局上线“共享检验室”智慧管理平台，在生产环节进行产品标准值自动比对，实时风险预警，强化产品质量安全源头防控。同时，设立“共享检验室”实训基地和技术服务点，加强与江南大学的技术合作，完善“教、学、练、战”一体化能力提升体系。目前，已指导两家“共享检验室”成功申请或获得CMA资质认定与CNAS实验室认可证书。截至2025年8月，全市12家“共享检验室”累计出具检验报告8000余份，及时发现并处置不合格食品74批次，为全市小微食品生产企业节约检验成本1000多万元。

【典型意义】

以法治化营商环境不断提振发展信心，应当把经营主体的“法治需求”变为对执法部门的“法治要求”，用情用力消除“温差”“落差”。本案中，司法行政和市场监管部门坚持问题导向，致力智慧赋能、技术合作与资质提升，切实提升监管服务能力，不仅显著降低了企业运营成本，更筑牢了食品安全源头防线，为优化营商环境、促进产业高质量发展提供了可复制、可推广的基层实践样本。

案例五

浙江绍兴市经济影响评估机制 推动包容审慎理念落地实践

【关键词】

烟花爆竹　经济影响评估　包容审慎

【基本情况】

2025年3月，浙江绍兴市综合执法局办理某经营部未经许可经营烟花爆竹行政处罚案，拟罚款2万元，没收41箱烟花爆竹。业户提出陈述、申辩，以政策临时调整和家庭困难为由请求减轻处罚。市综合执法局将此案上报市工作专班，对如何全面考量案件情节、准确适用裁量权基准寻求指导帮助，专班将此案转交市政府行政执法监督办公室研究处理。

【协调处理】

根据《浙江省行政执法监督实施办法》中执法监督与指导服务、促进规范相结合的要求，市政府行政执法监督办公室指导市综合执法局启动经济影响评估程序。市综合执法局选取五位专家库成员，依据《涉企行政执法案件经济影响评估办法》对案件的合法性、合理性、可行性、可控性等内容进行评估论证。经认定，当事人系首次违法且未产生违法所得、社会危害轻微，家庭生活困难情形属实。同时，当地禁止销售、燃放烟花爆竹的政策调整时间较晚、缺乏监管疏导措施等，也是商品无合法回收、销售渠道导致投资经营受损的客观原因。根据行政处罚法“过罚相当”“处罚与教育相结合”的原则，专家组提出酌情减轻行政处罚的建议。市政府行政执法监督办公室对建议提出了书面审议意见，要求执法部门科学审慎适用处罚裁量，确保政策调整期间执法行为宽严相济、罚当其过，最大程度降低对生产经营的负面影响。市综合执法局综合研判各方意见，根据《中华人民共和国行政处罚法》第32条有关规定决定减轻行政处罚，将处罚金额由20000元下降为4000元。

【典型意义】

行政执法必须坚持执法必严、违法必究的法治原则，在严惩违法行为同时把握“过罚相当”，精准平衡监管刚性与经营主体权益，为企业发展营造优质法治环境。本案中，司法行政和综合执法部门组织专业力量全面考量当事人“首次违法、无违法所得、社会危害轻微”的主观情节，以及“家庭困难、政策调整缺乏疏导导致经营受损”的客观实际，将刚性法律条款与柔性现实考量深度结合，既守住了烟花爆竹安全监管的底线，又避免个体经营户因高额处罚陷入生存困境，为各地运用经济影响评估机制优化涉企执法、护航个体经济发展提供了可借鉴的实践范例。

案例六

江西赣州上犹县优化企业信用修复服务 营造宽松发展环境

【关键词】

年度申报　绿色通道　信用修复

【基本情况】

2025年7月，江西赣州上犹县建筑公司向县专项行动工作专班反映，该公司因未报送2024年度报告被列入经营异常名录，被限制参与一项重要的工程项目招投标，银行贷款无法获批，面临经营困难。工作专班将此问题列为重点跟进事项，转交县政府执法协调监督局协调办理。

【协调处理】

根据《江西省执法监督条例》有关规定，县政府执法协调监督局深入企业调查了解情况，后下发问题转办函交县市场监管局，建议其根据《企业经营异常名录管理办法》有关规定，督促企业履行公示义务，指导办理经营异常名录移出手续。县市场监督管理局迅速启动助企纾困绿色通道，派员“一对一”指导企业补充公示材料，对相关材料进行加急审核，企业在2个工作日内完成了2024年度报告补报及公示工作，并申请移出经营异常名录。2025年7月23日，县市场监督管理局依法作出经营异常目录移出决定。8月份，该公司顺利参与了工程项目招投标并获批银行贷款，解了燃眉之急。

【典型意义】

依法严格执法的同时，也要注重后续帮扶，强化信用修复指导，有效化解企业“失信之困”。本案中，执法部门变“坐等申请”为“主动服务”，快速响应、主动对接、全程指导，实现信用修复“即申即办”，助力企业重回健康发展“快车道”，彰显了规范涉企行政执法优化营商环境，为企业纾困解难的决心。

案例七

山东济南市聚焦企业诉求 强化指导助企解难题

【关键词】

企业诉求　行政指导　精准助企

【基本情况】

专项行动开展期间，山东济南市专项行动工作专班多次召开座谈会听取企业诉求。某固废处理公司反映，计划新建一冷却塔项目，用于提升企业生产效能和稳定性。但是项目规划建设专业性强、政策性要求严格，行政违规风险较大，亟需相关部门给予技术支持指导。工作专班将该企业诉求列入重点跟办事项清单，安排市政府行政执法协调监督局协调处理。

【协调处理】

针对企业诉求，市政府行政执法协调监督局会同市城管局积极推进，第一时间安排生活废弃物处理中心专业人员入企服务，通过实地勘察、参数分析、规范标准解释等开展行政指导。针对冷却塔运行中可能产生的噪音、废水排放等潜在违法风险，提出了合理设置隔音屏障、规划安全距离和优化废水循环利用系统等建议。目前，该项目已顺利建设完成并投入使用。

【典型意义】

行政指导作为一种柔性、灵活和有效的行政管理方式，贯穿了“以人为本”的理念，对于塑造服务型政府形象意义重大。本案中，司法行政和城市管理部门聚焦企业诉求，快速响应处理，上门帮扶指导，助力企业有针对性地强化违法风险防控，推动行政执法从“治已病”向“治未病”转变，彰显了规范涉企行政执法，为企业群众办实事的实践价值。

案例八

湖南常德市协作化解执法标准冲突 纾解企业整改难题

【关键词】

标准不一　协同联动　监管质效

【基本情况】

2025年5月，湖南常德市专项行动工作专班召开行政执法监督联系点恳谈会，某民营医院反映，公安、卫健、消防等部门在执法检查中存在标准不一致的问题，整改要求难以有效落实，企业陷入两难境地。工作专班将此诉求转交市政府行政执法协调监督办公室，依法进行调查处理。

【协调处理】

市政府行政执法协调监督办公室深入企业实地调研，了解到公安机关在内部治安保卫及安全技术防范检查中，要求“诊疗、住院等重点区域实行门窗封闭管理”，卫健部门在医院感染防控检查中，要求“住院区域实施封闭管理”，而消防部门在消防安全检查中，要求“必须保持消防通道畅通、门窗正常开启”，让企业无所适从。为破解企业困局，市政府行政执法协调监督办公室牵头组织公安、卫健、消防等部门召开现场办公会，邀请行业技术专家会商研判，依照法律法规逐项分析论证监管要求，最终确定采取拆除门窗防盗网、安装窗口限位器、增加破窗逃逸口、实施单向电子门禁等方式，合理调整物理防范措施，有效解决了部门执法标准不一致甚至相互冲突的问题。

【典型意义】

“执法标准不一致、工作要求相冲突，加重企业负担”是规范涉企行政执法专项行动重点整治的突出问题之一。本案中，司法行政部门依托行政执法监督联系点，精准收集经营主体反映的痛点堵点，以合法合规、便利企业为原则，寻找执法监管最大公约数，形成标准统一、行业互认的行政检查指标，在严格履行监管职责的同时，有效解决了企业多头整改、标准冲突的难题，是专项行动中以监督促规范、以规范优服务的生动实践。

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