日本新政府经济“闯关”挑战重重

日前，日本自民党总裁高市早苗在临时国会众议院和参议院首相指名选举中均胜出，当选日本第104任首相。当前，日本经济形势复杂严峻，从内部看，财政政策、货币政策面临两难，物价持续上涨，民众生活承压；从外部看，复杂国际局势威胁日本赖以支撑的对外贸易环境，日美关税谈判虽取得阶段性成果，但后续落实仍存在不确定因素。经济问题成为高市政府必须面对的首要课题，有观点认为，当前经济政策难以化解日本经济面临的结构性矛盾，施政效果有待检验。

控制物价上涨效果存疑。日本总务省数据显示，截至今年8月，日本核心消费价格指数（CPI）连续48个月同比上升。今年1月至7月，日本核心CPI涨幅连续7个月保持在3%以上。高市早苗在施政演说中指出，其内阁首要任务就是应对民众面临的物价上涨问题。具体举措包括在本届国会期间取消临时汽油税、提供严冬期间的电费和燃气费补贴以及提高个税起征点等。有观点认为，取消汽油税等减税政策可能进一步推升通胀，与其政策目标自相矛盾；还有经济学界人士指出，鉴于当前物价上涨的主要原因是食品价格持续高企，能源措施对高物价的改善效果难以持续。国民民主党代表玉木雄一郎质疑其措施细节不够，看不到控制物价上涨的任何具体措施。

新经济路线前景堪忧。据日本媒体报道，新政府将设立“日本成长战略会议”，通过积极的财政政策，实现增加国民收入、改善消费信心和增加税收的良性循环，现行“新资本主义实现本部”将被废除。该机构是岸田文雄担任首相时设立，在日本实现“增长与分配的良性循环”目标进程中发挥了一定作用，石破茂政府时期得以延续。高市早苗主张利用国家资金，对人工智能和半导体等战略领域进行大胆投资，推进“地区未来战略”，支持跨地区开展业务的龙头企业，并呼吁向地方大规模投资。不过，如果再将高市早苗倡导的对防灾、粮食和能源安全等投资全部纳入临时国会的经济刺激方案，政府财政将难以支撑其经济路线。还有观点认为，所谓“成长战略”不过是又一种形式的财政扩张，最终恐将重蹈安倍政府增长战略受挫的覆辙。

对美交涉恐加剧财政负担。日美首脑会谈成为考验高市早苗外交手腕的最直接舞台，高市早苗决定通过购买美国大豆、液化天然气（LNG）、汽车及大米等展示积极合作意向。据报道，特朗普政府有意要求日本将国防开支占国内生产总值（GDP）比重由2%提高至3.5%。当前日本政府计划通过补充预算将2025财年国防开支提高至GDP的2%，但资金来源尚无着落，如果该数字增加至3.5%，将再给日本财政带来10万亿日元的重压。岸田文雄执政时期曾提出通过增税填补缺口的方案，因党内强烈反对而搁浅。高市政府若在未确保资金的情况下强行提高防务预算，势必增加国债发行量，推高长期利率，引发日元贬值与市场不稳。此外，在日美谈判成果中还有5500亿美元的投资仍属“悬案”，如双方对投资理解仍不一致，美方强势要求日本政府“真金白银”足额投资，将给日本财政带来更加严峻的考验。

日元贬值叠加物价上涨恐成为常态。高市早苗此前在接受采访时称，政府应该对货币政策负责，虽然具体政策工具的选择权仍归属日本央行，但政府应确定政策方向。市场普遍认为，高市早苗主动干预式的表态将使日本央行在10月份维持货币政策不变，以评估高市政府立场，避免双方发生冲突。如日本央行加息预期下降，日元恐进一步贬值，从而推高进口物价，致使国内物价高企，损害经济和金融市场的稳定。高市内阁的农林水产大臣铃木宪和近期对其前任小泉进次郎释放储备米的举措表示质疑，批评其通过释放大量库存降低米价的做法，并认为按需增产是最基本原则，希望通过减少市场上的稻米供应，防止米价下跌。然而有经济学人士担忧，如果大米产量不增，再次出现需求误判，有可能再度引发抢购和涨价浪潮，“大米危机”可能卷土重来。

在日本经济局面错综复杂、内外形势严峻、民众生活承压的背景下，高市政府在施政计划中展现了对经济问题的高度重视。但截至目前，其提出的经济政策并未获得市场和经济界人士的普遍认可和积极预期。在质疑声中，其政策能否真正化解当前日本经济面临的结构性难题，仍有待进一步观察。（作者：陈益彤 来源：经济日报）