达到法定退休年龄，​​不具备建立劳动关系的主体资格！2025判例

01 基本案情

2025年，山西省高级人民法院审查了一起确认劳动关系纠纷案（(2025)晋民申362号）。刘某在某学校工作，入职时52岁，已超过女性50岁的法定退休年龄。学校未与她签订劳动合同，双方就是否存在劳动关系产生争议。

一审、二审法院均裁定驳回刘某的起诉，刘某不服并向山西高院申请再审。她主张，自己虽52岁，但已连续缴纳养老保险27年，仍符合劳动者主体资格。她引用法律规定，强调应将是否享受养老保险待遇作为衡量劳动关系的依据，而非单纯看年龄。

山西高院经审查认为，关键点在于劳动者是否达到法定退休年龄。根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》，女工人退休年龄为50周岁。《劳动合同法实施条例》第二十一条明确规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”

法院最终裁定，刘某入职时已满50周岁，达到法定退休年龄，不具备建立劳动关系的主体资格，驳回其再审申请。

02 为何超退休年龄就无法建立劳动关系？

我国现行法律对法定退休年龄有明确规定：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。这一标准源自《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》等文件。

法律意义上，劳动者达到法定退休年龄后，与用人单位的关系发生本质变化。劳动关系与劳务关系，虽一字之差，权益保障却有天壤之别。

劳动关系受《劳动法》《劳动合同法》等全面保护，用人单位必须为职工缴纳社会保险，提供全方位劳动保障。而劳务关系则受《民法典》调整，双方地位平等，按约定享有权利和履行义务。

《劳动合同法》第四十四条规定，劳动者“开始依法享受基本养老保险待遇”时劳动合同终止。而《劳动合同法实施条例》第二十一条则增加了“劳动者达到法定退休年龄”作为终止条件。

这一补充规定解决了实践中复杂情况：有些劳动者已到退休年龄但因各种原因未享受养老保险待遇，如果用人单位不能终止合同，可能不得不一直维持劳动关系直至劳动者死亡或单位注销。

本案中，山西省高院指出：年龄是形式审查的底线。政策虽鼓励保障超龄劳动者权益，但劳动关系与劳务关系有本质区别。前者受《劳动法》全面保护，后者更侧重合同约定。现实中，超龄人员可通过劳务协议、商业保险等方式弥补保障缺口。

03 热点争议：年龄VS养老保险，谁更重要？

刘某在申诉中提出：是否应看是否享受养老保险待遇，而非仅看年龄？她引用《劳动合同法》和最高法司法解释，认为享受养老保险才是劳动关系终止的标志。这一观点也得到部分网友支持：

一网友引用其他案例说：如果劳动者因用人单位原因无法享受养老保险，法院可能认定劳动关系存在。

另一网友担忧：超龄人员工作中受伤，虽可认定工伤，但无法正常参保，权益难保障。

04 地方实践与制度探索

面对超龄劳动者权益保障缺失问题，各地开展了积极探索。湖南省自2025年1月1日起，允许超龄人员参加工伤保险，年龄限制为男性不超过70周岁、女性不超过65周岁。

广东省在司法实践中明确，劳动者达到法定退休年龄与已经享受基本养老保险待遇为择一条件，只要符合其中之一，与用人单位的劳动关系即告终止。

浙江省衢州市2019年推出《退休返聘人员参加工伤保险试行办法》，用人单位可为聘用男性65周岁及以下、女性60周岁及以下的退休返聘人员单独办理工伤保险。

人社部《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（二）》也已明确，用人单位招用超龄人员，如已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的，应适用《工伤保险条例》。

这些探索尝试将工伤保险与劳动关系“解绑”，为超龄劳动者提供职业伤害保障，又不至于让用人单位承担过重负担。

来源：山西省高级人民法院(2025)晋民申362号、山东省高级人民法院(2020)鲁民申1429号等