最高法发布依法惩治射钉器改制火药枪犯罪典型案例

枪支、弹药、爆炸物管理直接关系公共安全和社会大局稳定，直接关系人民群众生命财产安全和国家长治久安。近年来，利用射钉器（俗称“射钉枪”）改制火药枪行为在部分地区较为普遍，甚至有的地方出现以此杀人、伤人的恶性案件，形成重大安全风险，造成严重社会危害。党和国家历来高度重视打击整治枪爆违法犯罪。中央领导同志多次作出重要指示，强调严管严控枪爆物品是维护社会公共安全和保障国家长治久安的关键性、根本性举措。人民法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持宽严相济刑事政策，充分发挥刑事审判职能作用，坚决依法惩治涉枪涉爆犯罪，切实维护社会公共安全，保障人民群众生命财产安全，推动建设更高水平的平安中国、法治中国。为充分发挥典型案例的震慑、警示、教育作用和司法裁判的规则引领和价值导向作用，最高人民法院发布近年来生效的6个依法惩治射钉器改制火药枪犯罪典型案例。本次发布的典型案例，具有以下三个方面的特点：

一是依法从严惩处，全力维护社会稳定和人民群众生命财产安全。枪爆物品容易助推刑事犯罪升级，重大恶性枪爆案件的发生，极易造成社会恐慌，冲击人民群众安全感，必须坚持严管严控枪爆物品，依法严惩枪爆犯罪。此次公布的典型案例涉及持射钉器改制的火药枪致人轻伤、危害珍贵、濒危野生动物、通过网络非法买卖、邮寄改制后的射钉器主体及配件等，这些行为均违反国家枪支管理规定，给社会公共安全带来不稳定因素，对于依法构成刑法第一百二十五条非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支罪和第一百二十八条非法持有枪支罪的，人民法院坚决依法从严惩处。

二是坚持宽严相济，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。射钉器是一种用于建筑装修等领域的快速紧固工具，利用压缩空气、火药燃气或电力驱动，将钉子、螺栓等紧固件高速射入混凝土、钢材、木材等硬质材料进行作业。一些不法分子利用射钉器易获得、易改装的特点，通过购买关键零部件对射钉器进行加工制作、组装、改装等，非法制造成枪支，对公共安全造成严重的潜在危险。为实现治罪与治理有机统一，人民法院审理此类案件始终坚持宽严相济刑事政策。对于犯罪情节恶劣，社会危害性大的，依法从严惩处；对于出于个人收藏、爱好等目的或者历史遗留等原因非法持有，未用于非法用途，未造成严重后果，具有自首、立功等法定从轻、减轻处罚情节或者主动上缴的，依法从宽处理，此次公布的典型案例有的适用缓刑，体现了宽以济严，鼓励自首、立功，以及主动上缴枪支等行为。

三是标明行为红线，提高社会公众防范涉枪违法犯罪风险意识。根据我国枪支管理法的规定，枪支是指以火药或者压缩气体等为动力，利用管状器具发射金属弹丸或者其他物质，足以致人伤亡或丧失知觉的各种枪支。国家严格管制枪支，禁止任何单位或者个人违反法律规定持有、制造（包括变造、装配）、买卖、运输、出租、出借枪支。审判过程中发现，部分涉案人员法律意识薄弱，对涉枪违法犯罪的危害性认识不足。通过此次公布典型案例，进一步明确司法底线、进行规则指引，向社会传递禁止任何形式对枪支及枪支零部件实施非法制造、买卖、运输、邮寄、储存等行为的信号，强化公众对枪支管制的重视和敬畏。

公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义是司法工作的核心目标和价值追求。严格依法惩治射钉器改制火药枪犯罪，切实维护人民群众生命财产安全，事关国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业。人民法院通过案件办理，充分发挥刑罚打击震慑力，积极排除涉枪隐患，促进形成严管严控枪爆物品的广泛社会共识，确保社会大局持续稳定。同时，也鼓励广大民众积极增强安全意识和法律意识，发现涉枪涉爆违法犯罪线索，及时向公安机关举报。

目录

案例1吴某祥非法制造枪支案

案例2何某等非法买卖、邮寄枪支案

案例3罗某甲非法制造枪支、罗某乙非法持有枪支案

案例4陈某明非法持有枪支、非法制造枪支、危害珍贵、濒危野生动物案

案例5张某斌非法持有枪支案

案例6孙某刚非法制造枪支案

案例1.

吴某祥非法制造枪支案——将射钉器改制为枪支行为的认定

基本案情

2018年，被告人吴某祥购买了1套射钉器、1根钢管，后在家中用角磨机、电焊机改制成1支火药枪。2019年，吴某祥请好友在网上帮忙购买了3盒（合计300颗）射钉弹。2021年11月8日上午，公安机关根据购买射钉弹线索到吴某祥家核实情况，吴某祥主动将该枪和33颗射钉弹、1瓶铁丝屑交给民警。

裁判结果

云南省大姚县人民法院审理认为，被告人吴某祥违反国家枪支管理规定，非法制造枪支，其行为已构成非法制造枪支罪。吴某祥在公安机关一般性排查询问时主动交代自己的主要犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚。吴某祥认罪认罚，依法可以从宽处理。据此，于2022年2月16日作出判决，以非法制造枪支罪判处被告人吴某祥有期徒刑二年，缓刑三年。在法定期限内没有上诉、抗诉，判决已发生法律效力。

典型意义

非法制造枪支是违反有关枪支管理规定，将不具备枪支使用功能的材料制成枪支，即将无社会危害性的物品转变为具有社会危害性的枪支。本案中，被告人吴某祥购买关键零部件后通过角磨机、电焊机等工具进行加工、改造，自行组装枪支的行为，从根本上改变了零部件的使用功能及物理属性，成为具备枪械性能的枪支，故吴某祥的加工、改造行为不能简单认定为重复组装行为，应认定为非法制造枪支罪。吴某祥具有自首情节，认罪认罚。审理法院结合案件具体情况，综合考虑行为人的主观意图、实际损害后果和对社会的危害程度等，对吴某祥依法惩处并适用缓刑，体现了罪责刑相适应。

案例2.

何某等非法买卖、邮寄枪支案——非法买卖、邮寄具有免顶隔空击发功能的改制射钉器主体及配件的，构成非法买卖、邮寄枪支罪

基本案情

被告人何某、刘某容经营某五金配件店铺，二人明知“某某X7射钉枪”系经过改制，加装免顶铁片后可以实现免顶隔空击发，具有危险性，为牟取经济利益，仍从上游生产厂商刘某（另案处理）处购进，并通过代理商董某薇（另案处理）等人利用网络平台进行销售。购买人员从代理商处下单后，何某、刘某容负责邮寄。现查明，二人共计非法买卖、邮寄附带免顶铁片的“某某X7射钉枪”36支，获利16 324元。上述36支“某某X7射钉枪”（34支已加装免顶铁片等配件）均被公安机关查获，经鉴定，均以火药为动力，比动能为3.28-355.46焦耳/平方厘米不等，对人体具有致伤力，属于枪支。

裁判结果

江苏省启东市人民法院审理认为，被告人何某、刘某容违反国家枪支管理规定，非法买卖、邮寄枪支36支，危害公共安全，情节严重，其行为已构成非法买卖、邮寄枪支罪。何某、刘某容系共同犯罪，二人在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯。刘某容具有坦白、认罪认罚、退缴违法所得等从宽处罚情节，可以从轻处罚。据此，于2021年5月14日作出判决，对被告人何某、刘某容以非法买卖、邮寄枪支罪分别判处有期徒刑十二年、有期徒刑十一年。宣判后，何某提出上诉。江苏省南通市中级人民法院于11月17日作出裁定，驳回上诉，维持原判。

典型意义

射钉器作为建筑装修施工中常用的一种紧固工具，在使用时须顶住墙体等硬物方可击发。不能在脱离硬物支撑条件下直接发射金属弹丸或者其他物质，是五金工具射钉器和刑法意义上枪支的关键区别。本案中，被告人何某、刘某容将改制后的射钉器主体及配件在网上销售、邮寄，并提供组装、改造教程，购买人员收到后进行加装免顶铁片、枪管、击发装置等简单组装、改造，即可实现免顶隔空击发，对人体具有致伤力，成为刑法意义上的枪支。枪支一旦流入社会，易被犯罪分子用于实施故意杀人、故意伤害、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，严重危害公共安全。明知是改制后的射钉器而非法买卖、邮寄，无论其动机目的为何，都属于违法犯罪行为。审理法院对为了牟利而通过网络销售、邮寄改制后的射钉器主体及配件，情节严重的，依法以非法买卖、邮寄枪支罪定罪并处以十年以上有期徒刑，彰显了对涉枪犯罪行为依法严惩的鲜明态度，有助于预防涉枪暴力犯罪，筑牢公共安全防线，维护社会安全稳定。

案例3.

罗某甲非法制造枪支、罗某乙非法持有枪支案——非法制造、持有射钉器改制火药枪具有潜在危险和社会隐患

基本案情

2016年，被告人罗某甲在云南省澜沧县城客运站旁一五金店内购得射钉器后，在自家使用切割机、电焊机等工具改制成1支火药枪并长期持有。

2023年4月2日18时许，被告人罗某乙携带1支射钉器改制的火药枪，在云南省澜沧县罗某甲家茶地窝棚处，利用扩音器模仿野鸡叫声的方式打猎，其间，误将同样持改制火药枪模仿野鸡叫声在附近打猎的罗某甲打伤，致罗某甲轻伤。次日2时14分许，罗某乙让村干部帮忙报警，并带领民警到罗某甲家茶地查获罗某乙藏匿的改制火药枪1支、扩音器1个、金属弹丸2瓶。同时，罗某乙还揭发罗某甲亦藏匿枪支，后民警在罗某甲家茶地芭蕉棚处查获罗某甲非法制造的火药枪。5月12日，经民警电话通知，罗某甲到派出所接受调查，并如实供述自己的罪行。

裁判理由

云南省澜沧拉祜族自治县人民法院审理认为，被告人罗某甲违反国家枪支管理规定，非法制造枪支，其行为已构成非法制造枪支罪。被告人罗某乙违反国家枪支管理规定，非法持有枪支，其行为已构成非法持有枪支罪。罗某甲、罗某乙犯罪后在尚未受到司法机关讯问、未被采取强制措施时，自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，对罗某甲予以减轻处罚，对罗某乙予以从轻处罚。罗某乙揭发他人犯罪行为，查证属实，具有立功表现，予以从轻处罚。根据本案犯罪的事实、情节和对社会的危害程度，于2023年7月21日作出判决，以非法制造枪支罪对被告人罗某甲判处有期徒刑二年，以非法持有枪支罪对被告人罗某乙判处有期徒刑八个月。在法定期限内没有上诉、抗诉，判决已发生法律效力。

典型意义

枪支具有巨大破坏性和杀伤力，我国对枪支、弹药实行严格的管理制度，禁止任何单位或者个人违反法律规定持有、制造、买卖、运输、出租、出借枪支。非法制造枪支、非法持有枪支具有巨大的潜在危险和社会隐患，直接影响社会安定和人民群众生命财产安全。本案中，被告人罗某甲非法制造枪支、罗某乙非法持有枪支，在打猎过程中，罗某乙持射钉器改制的火药枪误伤罗某甲，造成罗某甲轻伤的后果，一方面反映射钉器改制火药枪的威力不容小视，另一方面反映二被告人对非法制造、持有射钉器改制火药枪的危害性认识不足。审理法院坚持打击整治枪爆违法犯罪从严惩处总原则，充分考虑行为人的行为性质、危害后果、主观恶性和人身危险性等各方面因素，准确定罪量刑。本案警示广大群众，射钉器改制的火药枪威力大，切勿心存侥幸以身试法，否则，必将受到法律的严惩。

案例4.

陈某明非法持有枪支、非法制造枪支、危害珍贵、濒危野生动物案——对非法持有枪支、非法制造枪支并利用该枪支实施其他犯罪的，依法数罪并罚，从严惩处

基本案情

2007年，被告人陈某明为驱鸟从羊某生（已死亡）处购得1支射钉器改制的火药枪并非法持有至本案案发。2018年，陈某明自行购买射钉器、无缝钢管、空包弹和钢珠等物品，在其位于四川省北川县家中，比照该枪支，通过角磨机打磨、电焊机焊接等方式改制成第二支火药枪并非法持有至本案案发。2023年1月8日18时许，陈某明携带其中一支改制枪支与被告人张某洪到四川省松潘县某某乡某某村，采用一人持灯照明一人持枪射击的方式，相互配合非法狩猎“野鸡”12只。上述2支枪支均被查获。经鉴定，12只“野鸡”系红腹角雉，被列入《国家重点保护野生动物名录》，为国家二级重点保护野生动物，价值合计6万元。陈某明在公安机关发现松潘县某某乡某某村有人持有枪支进行摸排期间，主动向所在村委会有关人员交代枪支系自己所有，并在公安机关询问过程中，主动交代其猎捕野生动物的行为。

裁判结果

四川省松潘县人民法院审理认为，被告人陈某明违反国家枪支管理规定，非法持有、制造枪支，其行为分别构成非法持有枪支罪、非法制造枪支罪；以食用为目的，持枪射杀国家二级重点保护野生动物，其行为已构成危害珍贵、濒危野生动物罪。陈某明具有自首情节，认罪认罚。据此，于2023年6月7日作出判决，对被告人陈某明以非法持有枪支罪判处有期徒刑六个月；以非法制造枪支罪判处有期徒刑三年；以危害珍贵、濒危野生动物罪判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币四千元，决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币四千元。在法定期限内没有上诉、抗诉，判决已发生法律效力。

典型意义

非法持有枪支、非法制造枪支往往与其他犯罪相关联，严重影响人民群众的安全感，破坏社会和谐。对于为了实施其他犯罪而持有、制造枪支，并使用该枪支实施其他犯罪的行为，司法解释有明确规定，依照数罪并罚的规定处罚。非法持有枪支、非法制造枪支、猎杀珍贵、濒危野生动物等行为严重破坏社会秩序和生态环境，依法从严惩处不仅是法律的要求，更是维护公众安全、生态平衡和社会公正的必要手段。本案中，被告人非法持有、非法制造枪支，并使用持有、制造的枪支猎杀珍贵、濒危野生动物，审理法院并罚判处被告人有期徒刑四年六个月，有效发挥了刑罚的震慑作用。

案例5.

张某斌非法持有枪支案——对具有严重危害他人安全的现实危险的非法持有枪支犯罪依法严惩

基本案情

2022年四五月份，被告人张某斌的女友何某某向张某斌提出分手，张某斌遂产生杀死何某某及自杀的想法。7月，张某斌通过其他途径获得以射钉器改制的火药枪2支，藏在其工作的某纱线加工厂宿舍床下。8月14日凌晨，张某斌在何某某宿舍内向何某某出示其中一支枪支，何某某以为是假枪未予理会，张某斌遂将该枪支放回自己宿舍内。后何某某将前述情况报告其班长罗某福，罗某福在车间内找到张某斌谈话。张某斌至宿舍拿出其中一支枪支，找到罗某福后持枪朝地面击发1次，罗某福及其他同事将枪支夺下，并将张某斌控制后报警。罗某福在张某斌宿舍找到另一支枪支交给警方。

裁判结果

江苏省苏州市吴江区人民法院审理认为，被告人张某斌违反国家枪支管理规定，非法持有枪支，情节严重，其行为已构成非法持有枪支罪，应依法惩处。张某斌如实供述自己的罪行并认罪认罚，依法从宽处罚。据此，于2022年11月30日以非法持有枪支罪对被告人张某斌判处有期徒刑三年三个月。在法定期限内没有上诉、抗诉，判决已发生法律效力。

典型意义

非法持有枪支的行为被规定为犯罪，其原因即在于枪支具有极强的杀伤力与危险性，对不特定公众的安全构成严重威胁。涉案枪支以火药为动力，根据《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第二款第二项之规定，张某斌所持有枪支的数量已经达到刑法规定中“情节严重”的标准，即应当判处三年以上七年以下有期徒刑。本案中，张某斌对其所持有的以射钉器改制的枪支具有一定杀伤力和危险性具有明确认知，其因女友提出分手而意图杀人后自杀，为了向他人显示所持枪支的杀伤力，还当众开枪，社会危害大。张某斌虽具有如实供述及认罪认罚的从宽处罚情节，但审理法院综合考量张某斌行为的现实危险性和伤害他人的持枪动机，依法对张某斌判处有期徒刑三年三个月的实刑，体现了对涉枪犯罪从严惩处的鲜明态度。

案例6.

孙某刚非法制造枪支案——适用缓刑条件的认定

基本案情

被告人孙某刚曾从事装修工作，为此购买2支射钉器和射钉弹。2021年12月，孙某刚为增加射钉器威力用于打鸟、打野兔等，先后从网上购买无缝钢管和钢珠，利用角磨机、焊机将无缝钢管焊接在射钉器上增加射程，并加装握把。2023年2月27日，公安机关根据涉枪线索到山东省青岛市即墨区某某街道孙某刚家中将其抓获，并查获射钉器改制的火药枪2支和射钉弹、钢珠若干。审理中，经对孙某刚适用社区矫正对所居住社区的影响进行调查评估，结果为无重大不良影响。

裁判结果

山东省青岛市即墨区人民法院审理认为，被告人孙某刚非法制造枪支，其行为已构成非法制造枪支罪。孙某刚系初犯，当庭认罪认罚，有悔罪表现，主观恶性和社会危害性相对较小，判处缓刑不致再危害社会，对其从轻处罚并宣告缓刑。据此，于2023年7月19日作出判决，以非法制造枪支罪判处被告人孙某刚有期徒刑三年，缓刑三年。在法定期限内没有上诉、抗诉，判决已发生法律效力。

典型意义

依法惩处涉枪涉爆犯罪必须贯彻好宽严相济刑事政策，对于犯罪情节恶劣，社会危害性大的要依法从严惩处；对于情节较轻的认定，要结合社会公众的普遍认识和价值观念，从行为人的主观动机、枪支类型、杀伤力、数量、危险性及造成的危害后果等因素全面考量，做到罚当其罪。根据刑法第七十二条之规定，对判处三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响四个条件，可以适用缓刑。本案中，被告人孙某刚本身从事装修工作而持有射钉器，知悉经改造可直接射击后，为打鸟、打野兔等网购无缝钢管、钢珠等对射钉器进行改造，经试验发现射击精度差，射击距离较短，枪支杀伤力相对较小，存放于家中未再使用，社会危害较小。审理法院综合考虑孙某刚犯罪事实、情节及认罪悔罪态度等，对其从轻处罚并宣告缓刑，做到了罪责刑相适应。该案也警醒广大群众，即使枪支并未使用，但私自制造或持有枪支亦已触犯法律红线，切勿以身试法，并要进一步增强防范意识，如发现任何涉枪涉爆违法犯罪线索，及时向公安机关举报。

文章来源：最高人民法院新闻局