践行“两山”理念20年，绿色成为浙江发展最动人的色彩

来源：【人民日报中央厨房-民生无小事工作室】

民生周刊记者 于海军

细雨漫过竹海，逐绿前行，流水潺潺。浙江省安吉县余村“绿水青山就是金山银山”石碑前，雨珠在花瓣上跳动，各地游客往来不绝。今天的余村处处皆景，很难想象20多年前这里曾面临“山是秃头光，水成酱油汤”的窘境。

2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平同志来到安吉余村考察调研，首次提出“绿水青山就是金山银山”科学论断。

20年来，“绿水青山就是金山银山”逐渐成为引领全国生态文明建设的核心理念，深刻改变了浙江等地的发展轨迹与生态面貌。

大美千岛湖

生态修复 重塑绿水青山

实现绿水青山就是金山银山，生态系统的修复是基础性工作，这成为浙江20年来努力做好的“长期文章”，向美而行，浙江步履铿锵。

21世纪初，浙江开始出现“成长的烦恼”，其中水环境成为突出问题。2004年，浙江省启动“811”环境污染整治行动，其中“8”是浙江八大水系；“11”指全省11个设区市，也指当年浙江省政府划定的区域性、结构性污染特别突出的11个省级环保重点监管区。

浙江把“811”行动作为生态省建设牵一发而动全身的“龙头工程”，接续实施5轮“811”系列行动，创新推出“五水共治”、“污水零直排区”、全域“无废城市”建设等载体抓手，一体推进治气、治水、治土、治废、治塑，实现了由局部环境恶化到全域显著改善的跃升。

20年来，浙江地表水省控以上断面优良水质比例从41.9%提高到98.6%。浙江省设区城市PM2.5平均浓度从2013年的61微克/立方米下降到26.1微克/立方米，总体环境质量居长三角第一、改善幅度全国领先。

在生态保护修复方面，浙江省先后实施两个国家山水工程、6个省级山水工程，20个国家蓝色海湾项目、13个省级蓝色海湾项目，治理废弃矿山3.5万亩。

持续护美绿水青山，让浙江成为全国首个生态省。在此基础上，随着“两山”转化通道的不断打通，越来越多浙江民众的生活因“绿”而变。

衢州市‌常山县‌，地处浙闽赣皖四省交界处，是钱塘江源头的重要生态屏障。常山县石灰石储量居浙江省首位，钙产业曾是县域重要经济支柱产业，辉埠镇作为产业核心区，聚集着大量钙产业和石灰石矿山。长期粗放式的资源开采与产业发展，致使生态环境不堪重负。

民之所盼，我必行之。辉埠镇以全域土地综合整治为突破口，展开生态资源收储运营、矿山生态修复攻坚行动，累计关停轻钙企业16家，淘汰落后石灰钙生产线201条。通过深挖千年石灰窑文化底蕴，将工业遗产与文旅产业深度融合，植入沉浸式工业遗址体验场景，昔日1800亩矿坑废墟转变为矿山遗址公园。石上生花绽放新图景，常山县辉埠镇矿山实现了从资源开采到生态文旅的绿色跃迁。

宁波市北仑区的梅山湾，位于北纬30度黄金海岸带，面积80.08平方公里，岸线长度79.45公里，蕴藏着山、海、湖、港、湾、湿地等得天独厚的自然资源，是宁波舟山港的核心区块。

曾经的梅山湾存在海水浑浊、荒滩遍布、互花米草入侵等诸多生态环境问题。

近年来，北仑区累计投入20余亿元推进梅山湾美丽海湾建设，通过系统实施综合整治工程、全域发展滨海休闲旅游、全力打造人才集聚高地，走出了一条“港产城文融合发展 生态经济双向增益”的新路子。

从前的“泥滩”如今成了“金滩”。梅山湾近岸海水水质优良比例较2018年提升24.6个百分点，区域内入海河流水质达标率为100%，已连续4年实现赤潮“零发生”。

美丽经济 绿色发展激活共富新引擎

生态产业化、产业生态化，浙江万千乡村在绿色发展中激活了共富新引擎。

杭州市淳安县作为国家重点生态功能区，坐拥千岛湖优质水资源，却长期面临生态保护投入大与产业发展受限的矛盾。

近年来，淳安县坚持生态优先，设立严格准入负面清单，通过山水林田湖草全域修复、跨省流域共保、“秀水卫士”智能监管及“绿色管家”全流程服务，筑牢生态根基，实现千岛湖出境水质常年保持Ⅰ类标准；通过“腾笼换鸟”，以集群发展激活产业动能，创新“酒水+”业态延伸产业链条，构建“区域品牌+标准认证”体系提升附加值，蹚出了一条“滴水成金”的绿色转型之路。

目前，淳安县入驻各类水饮料企业80余家，2024年水饮料产业销售额突破160亿元，书写了“绿水青山就是金山银山”的鲜活样本。淳安县‌抢滩水饮料产业新蓝海，新增就业超1万人，其中水饮料产业就业占比高达70%，实现生态保护与民生改善双赢。

宁波市宁海县，拥山抱海、山海交融，山、水、海、岛、泉、礁等生态资源丰富，是《徐霞客游记》开篇之地。

历史上，村民依赖山间小路（砍柴路、古道）进出山林获取薪柴、运输物资，古村古树古道覆盖全域。随着城镇化推进和清洁能源普及，传统山道逐渐荒废，部分村庄因交通闭塞、产业单一陷入“空心化”，村民增收乏力。

丽水市莲都区古堰画乡小镇厚植生态底色，开启特色小镇“旅游+”模式。

近年来，宁海县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，将废弃古道重新定义为生态资产，运用“无痕山林”思路对原有砍柴路进行生态化改造，建成全国首条覆盖县域的千里国家登山步道，同步推进“生态+”协同发展，带动旅游热、赛事热、制造热，探索出一条生态价值、民生价值与经济价值协同提升的绿色发展路径。

宁海县通过步道串珠成链，让“人意山光、自在宁海”更加可感可及，成功创建首批国家全域旅游示范区，年接待游客超千万人次，创造就业岗位2.3万个，城乡收入比降至1.65。乡村民宿蓬勃发展，一张床的收入胜过10亩地的产出，让老百姓在家门口增收致富。

机制创新 打通生态价值转化路径

近些年，浙江的绿水青山转化通道持续拓宽，让生态资源有“价”可循。

金华两头乌，因其通体黑白两色与大熊猫相似，素有“熊猫猪”之称。作为中华四大名猪之首，距今已有1700多年的饲养历史。然而，上世纪80年代，随着外来猪种的大量涌入，金华两头乌因生长周期长、养殖成本高，陷入生存危机，存栏量断崖式下跌，濒临灭绝，成为名副其实的“熊猫猪”。

近年来，金华市婺城区将两头乌猪种保护纳入生物多样性保护战略，以保护为基，将昔日的“熊猫猪”化身生态经济新载体，赋能驱动养殖业转型升级，带动乡村文农旅产业发展，为乡村振兴和“绿水青山就是金山银山”实践提供了可复制、可推广的婺城经验。

温州平阳县以“811”环境污染整治行动为抓手，着力改善水环境质量。

稽东镇地处绍兴市柯桥区南部，位于全球重要农业文化遗产——会稽山古香榧群的核心区域，拥有香榧资源5万亩，百年以上古榧树2.1万株，孕育了树龄超1570年的“全球最古老香榧树”。

作为汤浦水库二级水源保护区，稽东镇还承担着保障绍兴市300万居民饮水安全的重任。受“一产限制、二产禁止、三产控制”的政策约束，区域产业发展面临诸多限制。

依托香榧生态友好的特性，稽东镇探索出“原态保护、活态利用、业态融合”的“三态协同”发展路径，实现生态“含绿量”与发展“含金量”的双提升，为生态敏感区“两山”转化提供了示范样本。

丽水景宁畲族自治县澄照乡茶叶基地，畲族姑娘在三石村马岭头茶山采茶。

通过构建“挂牌建档+数字监测+科研赋能”立体保护体系，稽东镇古榧树生长势态显著改善，病虫害预警响应提速50%、管护效率提升超30%。全镇PM2.5年均值保持在20微克/立方米，全域水质稳定达Ⅱ类及以上。

文旅融合带动稽东镇旅游总收入突破5000万元，特色农产品销售额增长45%，村民增收350万元，新增就业岗位200余个，获评浙江省首个研学旅行最佳目的地乡镇。

让生态资源有“价”可循，绿水青山间，稽东镇“榧”然新生。

20年来，浙江在“两山”理念指引下，协同推进高质量发展、高水平保护、高品质生活、高效能治理，在民生改善、经济发展、经验输出等方面，交出了亮丽的“绿色答卷”。绿色，已成为浙江发展最动人的色彩，共同富裕最美的底色。

原文刊载于2025年第22期、10月27日出版的《民生周刊》杂志

本文来自【人民日报中央厨房-民生无小事工作室】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布及传播服务。