立规为企 护航发展《巴中市优化涉企服务若干规定》将于11月1日施行

10月29日，巴中市人大常委会举行《巴中市优化涉企服务若干规定》（以下简称《规定》）颁布实施新闻发布会。该法规经市五届人大常委会第29次会议通过，四川省十四届人大常委会第21次会议批准，将于11月1日起施行。

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据悉，该《规定》是全省首件直接规定涉企服务的地方性法规。虽然法规仅二十六条，也不设章节，但聚焦“为企服务”，以“小切口”选题和“若干规定”的立法体例，重点关注企业反映比较集中的问题，把民间智慧转化为立法决策，把企业合法合理期盼落实为法规的具体规定，助力巴中高质量建设全国革命老区振兴发展示范市。

企业心声，融入地方法规

一份份来自企业的调查问卷，一个个锚定发展的座谈交流，一条条直指痛点的意见建议，最终汇聚成二十六条充满温度的法规条文。

“为企业发展立法，我们首先应当知道企业在想什么、想要什么。”巴中市人大常委会法工委主任袁小斌感慨道。去年，当部分市人大代表和企业经营者提出制定支持企业发展的地方性法规建议后，市人大常委会迅速行动，将该项目列入年度重点立法项目。

立法者们的脚步，遍及巴中的大中小企业。500余份调查问卷、24场企业座谈会、5次企业家参加的改稿会，收集了300多条各类意见。

问题逐渐浮出水面：市场环境、政策兑现、政务服务、水电气报装、要素保障、法律服务、行政执法、政务诚信……这些既是企业经营者的心声和愿望，也是企业经营中面临的普遍问题。

“民主立法的真谛在于民意的汇集和转化。”巴中市人大法制委主任委员杨刚表示，“我们通过到基层、进企业问情况、问意见、问对策，努力通过立法程序将‘民言民语’转化为‘法言法语’，把民间智慧转化为立法决策。”

巴中市人大代表、四川华油中蓝能源有限公司总经理张占伟作为多次参与法规草案讨论的亲历者，倍感振奋：“该法规从草案到通过，两次邀请我们企业参加讨论，同堂改稿，把开门立法体现得特别充分。法规制定的历程，本身就是为我们企业暖心的过程，给我们做强企业、做大产业增添了法治力量。”

法治温度，护航企业发展

《规定》条文虽少，却条条精准针对企业关切。

聚焦公平竞争，法规规定制定涉企政策应当通过公平竞争审查，依法平等对待各类企业；任何人都可以向市场监管部门举报涉嫌违背公平竞争原则的涉企政策。

着眼政策兑现，法规明确对无需提供申报材料即能确定符合享受政策条件的，应当免申即享；对需要审核申报材料才能确定符合享受政策条件的，应当实行集成审批、联合验收。企业申报后，主管部门应当在15日内牵头组织开展审批、验收工作，并在审批、验收通过后60日内兑现政策，法律法规另有规定的除外。

关注企业权益，法规着力破解企业维权难，规定对恶意索赔、恶意炒作、敲诈勒索等社会问题，司法机关和有关部门应当依法及时处理，对侵权人获取的非法利益应当依法追缴并及时发还企业。

巴中市巴山牧业股份有限公司副总经理侯绿山评价：“这件法规条文不多，但条条都是干货，在政务服务、科技创新、人才引领、金融服务等方面亮点很多，充分体现了以企业需求为导向。”

“法规涵盖了企业最关心的问题，是一个鲜活的立法案例。”多次参与立法调研论证的市人大代表、四川雅逸律师事务所主任刘军评价道。

落地生根，共建营商环境

法规的生命在于实施。如何让这二十六个条文从纸面上的法规走向行动中的法规，成为发布会上的焦点。

巴中市营商环境和数据局局长黄绍宾介绍了提升涉企政务服务效能的三大举措：提升线上支撑能力，推动高频事项高效办理，打造特色服务场景。

他特别提到，围绕惠企政策兑现，巴中已设立惠企政策“资金池”，推行“预拨+清算”模式，实行受办分离，“免审即享”惠企资金最快3个工作日兑现。

巴中市财政局局长何小兵从“增信、分险、拓渠道”三个维度，介绍了强化涉企金融服务的具体措施。

巴中市司法局局长张华则详细介绍了“天府入企码”的推进情况。“涉企行政检查已进入‘数字化赋能、全流程规范’阶段，”张华表示，“天府入企码通过数字化手段，实现从检查计划、审批、执行到反馈的全过程电子化管理，将有效避免重复检查、随意检查。”

四川胡婆婆食品公司总经理徐阿嬉的一番话道出了企业界的心声：“该《规定》凝聚了社会各方面的共同智慧和殷切期盼，是巴中市向全社会、向广大投资者发出的一个强烈信号。”

随着11月1日的临近，这件充满温度的地方性法规即将生效，它充分彰显了巴中打造“企业容易做生意的地方”的坚定决心，也将不断增强各类企业在巴来巴投资兴业的信心和希望。

法规的颁布不是终点，而是一个全新的开始——在这片红色的土地上，法治正为巴中企业和企业家们撑起一片更加蔚蓝的天空。

文/程思瑜