杨浦区“人人议事厅”共议“多格合一” ,民主协商赋能城区治理新路

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基层治理是城市治理的重要组成部分，也是上海走出超大城市治理新路的重要着力点。作为提升基层治理效能的重要创新，“多格合一”正成为打通服务群众“最后一公里”的关键抓手。”当前，杨浦区上下高度关注网格治理的推进，在近日由杨浦区人大常委会举办的“人民城市·人人议事厅”民主实践活动中，120余位市区人大代表、网格工作站负责人、街区书记、属地商户、居民代表以及专家学者等在沪东工人文化宫分部济济一堂，聚焦“‘多格合一’善治网络，如何多元赋能更多力量‘入格入网’”话题，展开热烈讨论，共同为深化党建引领网格治理机制，赋能基层社会治理建言献策、贡献力量。

市委通过的《关于坚持党建引领推进“多格合一”不断探索超大城市基层治理新路的意见》明确指出，要搭建多元系统合作治理平台，实现公共管理、公共服务和公共安全等多功能融合。“多格合一”，就是要发挥党建引领作用，推动更多社会力量从旁观者转变为参与者。

这一机制在杨浦是如何生动实践的呢？发言代表们分别介绍了各自社区的经验，比如，四平路街道建立党建引领“三联三办”机制，高效整合资源、组建“蒲公英微网格员”志愿队伍，在“社区云”平台发现有人上报家门口有马蜂窝，网格就第一时间联动网格内的消防力量迅速到场处置，一小时内解决问题，实现“快速反应、小事快办”。

网格要做牵头人、“组局者”，推动各部门力量在网格内融合发力。五角场街道第三网格的副网格长范群力说：“有居民因商户噪音扰民投诉500余次，网格召集城管、公安和商户召开协调会，通过柔性劝导，促使商户调低音量，最终赢得居民理解。”大桥街道创谷街区党支部书记张磊也分享了通过“多元资源联动清单”，整合哔哩哔哩UP主直播、商户培育与在地宣传的案例，形成了“短期引流—长期培育—常态维系”的服务生态。

“我们定期走访街区商户，与居民区、园区也保持常态化联系。一旦发现涉及跨地区、跨领域的问题，积极协同街道共同发力，通过“网格吹哨、部门报到”机制，确保相关责任单位及时响应处理，切实推动问题有效化解。”定海路街道第一（爱国）综合网格街区党支部书记刘震东谈到。四平路街道建立党建引领“三联三办”机制，高效整合资源、组建“蒲公英微网格员”志愿队伍，在新版社区云平台发现有人上报家门口有马蜂窝，网格第一时间联动网格内的消防力量迅速到场处置，1小时解决问题，实现快速反应、小事快办。

听完大家的分享，专家指：“多元赋能的关键在于制度性融入，‘多格合一’不仅是网格整合，更是治理体系的重构。要搭建常态化、制度化的参与平台，把商户、居民、企业等多元主体的资源转化为治理的可持续动力。”

今年2月，全市党建引领网格治理工作部署会明确，要把“多格合一”作为提升超大城市治理精细化水平的有力抓手。目前杨浦已建立工作专班、联席会议、调度会议、赋能支撑和底部抬升“五建五促”机制，推动网格成为解决“三跨”问题重要抓手。按照市人大常委会“代表进网格、网格有代表”的要求，杨浦区人大常委会也号召全体人大代表积极参与“多格合一”工作，履职嵌入综合网格管理，作用发挥嵌入基层社会治理。

在党工委领导下，各街工委积极推动代表“进网入格”。代表们积极参与各项治理活动，充分发挥来自群众、服务群众优势作用，全面实现代表履职入网格、人大工作下基层、发挥作用全覆盖、服务群众零距离。通过建立人大代表联系网格制度，制定网格党建联席会议议事规则等，明确人大代表参与事项清单，将代表进网履职的探索实践固化为制度成果。

“人大代表要发挥作用，要走得进社区，更要把收集到的民情民意带上来，做好居民群众与政府沟通的桥梁纽带”，区人大代表徐微徨结合自己在网格中的工作谈了体会。来自新江湾街道的人大代表梁丰蕴则分享了尚浦综合网格中南部周边交通整治的案例：“通过人大代表进网格，联合园区企业、公交公司多次协商，充分沟通，推动道路交通从红色拥堵变为绿色畅通。”

专家对此高度评价：“人大代表能经常到网格里来，把居民的声音直接带上去，这样的议事才真正有温度、有实效。”人大代表主动嵌入网格，常态化联系群众、收集民意，反映民情，集中民智，不仅是化解矛盾的重要手段，更是凝聚共识、推动治理的“金钥匙”，为“多格合一”注入了民主活力与监督保障。市人大代表、区委社工部部长邱红则在回应中表示，“‘多格合一’在在居民和街道之间建立一个解决问题的服务机制，让每一个主体都能在网格中找到位置、发挥作用，这才是人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的治理共同体。区委社工部将认真听取各方面的意见建议，不断加强总结提升，切实以‘多格合一’的成效，不断提升居民群众的获得感、幸福感和满意度！”

原标题：《杨浦区“人人议事厅”共议“多格合一” ,民主协商赋能城区治理新路》

栏目编辑：顾莹颖

本文作者：新民晚报 孙云