【辉煌“十四五”开封高质量发展巡礼】市水利局： 水润古城绘新景

全媒体记者 张仲鹏 通讯员 贾宏磊

核心提示：水清河畅、岸绿景美，人水和谐，绘就大美开封的水韵长卷；从严护水、系统治水，制度管水，演绎河湖安澜的雄浑乐章；加强节约用水、护好生态水，奏响激昂奋进的惜水爱水旋律……

“十四五”以来，全市水利系统深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实省委省政府、市委市政府做好治水兴水大文章决策部署，从水资源节约集约利用、水资源优化配置、防洪抗旱建设、河湖生态保护治理等方面不断提升水安全保障能力，为全市推动高质量发展、深化全方位转型提供坚强的水支撑、水保障。

截至目前，开封市1~5级堤防达标率为71.33%，全市供水用总量为13.3578亿m3，GDP万元用水量为48.4m3，与2020年基本持平，万元工业增加值取水量为8.8m3，同比2020年下降率为57.69%（全市供水用总量、GDP万元用水量、万元工业增加值取水量数据皆为2024年水资源公报数据），农田灌溉水有效利用系数达0.620，水土保持率为87.75%，全市农村集中供水率和农村自来水普及率均达100%。

项目为王 筑牢水旱灾害防御体系

“以前一下大雨就提心吊胆，现在的惠济河经过综合整治，又新修了这座大桥，我们村的人往来非常方便，再也不用担心安全问题了。”站在去年修好的屠府坟桥上，屠府坟村村民李青燕感慨万分。她的切身感受，正是我市近年以项目为王、筑牢水旱灾害防御“安全堤坝”的变化。

“十四五”期间，我市坚定扛牢水旱灾害防御“天职”，统筹工程措施和非工程措施，确保了防汛抗旱工程安全正常运行和防洪安全。

我市“十四五”规划中，河道整治中涉及的有贾鲁河系统治理工程，主要支流治理中的惠济河和涡河，中小河流治理中的铁底河、淤泥河、小蒋河、小清河和大堰沟等。贾鲁河系统治理工程已圆满完成全部工程建设内容，目前已完工；重要支流治理中的涡河重点河段治理工程（通许县裴庄闸—张百虎段）、开封市惠济河（祥符区段）重点河段治理工程、开封市惠济河（杞县段）重点河段治理工程和惠济河治理工程（0+050-9+476）4项工程已完工，共完成投资27776万元；涡河重点河段治理工程（通许县裴庄闸上游段、张百虎桥下游段）已完成投资9000万元，开封市惠济河（杞县下段）重点河段治理工程目前正在进行河道清淤和建筑物施工，已完成投资5660万元；流域面积在200km2~3000km2的中小河流治理工程有8项均已完工；平原洼地治理中的惠济河洼地治理工程面积达533.5km2，治理范围为开封市杞县、祥符区等4个县（区），总治理长度57.326km，桥梁33座。

此外，我市还进行了病险水闸除险加固。13座病险水闸中，祥符区薄店节制闸、朱庄节制闸和尉氏后曹节制闸等3座闸门已分别纳入黑岗口引黄灌区续建配套与节水改造2022年度工程和贾鲁河系统治理工程，目前已完工。祥符区沟村节制闸、邱堤寺节制闸、杞县罗寨节制闸、金村节制闸、黑木节制闸、王庄节制闸、尉氏杜柏节制闸、朱曲节制闸等8座闸门列入2023年增发国债项目，目前已完工，共完成投资6580万元。

以项目为支撑构建水网循环体系将进一步提高全市水旱灾害防御能力，提升现代水网建设水平，护航经济社会高质量发展。

安全供水 构筑民生水利安全网络

供饮水安全是关乎民生福祉的大事，也是筑牢民生底线至关重要的一环。“十四五”期间，我市开始全面提升安全优质理念，切实守牢供饮水安全生命底线，为全市经济社会高质量发展提供坚实水安全保障。

家住明祥小区的市民刘红莲提起第一次用“南水北调水”烧水做饭时笑容灿烂：“喝起来甜甜的，口感确实好，这是政府给老百姓干的一件大好事。”

郑开同城东部供水工程建设范围涉及郑州市、开封市两个地市、8个县区、20个乡镇，工程分两期建设，总投资32.99亿元，其中一期工程总投资为26.15亿元，二期工程总投资为6.84亿元。截至目前，郑开同城东部供水一期工程已全部完工，目前全市供水稳定运行中。

我市用足南水北调水，还用好黄河水，让“双水源”保障可持续发展的动能。“十四五”期间，我市建设引黄调蓄工程有11处，分别是通许邢岗、裴庄闸、祥符区运粮河朱仙镇、杞县惠济河李岗闸、罗寨闸、尉氏县后曹闸、马庙、祥符区淤泥河、马家沟、柳园口及示范区运粮河引黄调蓄工程。目前，绝大部分工程已完工。

2021年~2024年，我市共投入农村供水工程维修养护资金6319万元，对开封市540处农村饮水安全工程进行巩固提升，306万人受益。目前，全市农村集中供水率达100%,农村自来水普及率在100%以上，群众满意度在95%以上。

另外，开封市地下水资源保护项目（精细化工园区水源置换工程）总投资2.19亿元，目前项目建设任务已全部完成，具备供水条件；开封市新区二水厂供水工程总投资7.73亿元，目前已全部完成建设任务。

刚性约束 提升水资源利用效率

“十四五”期间，我市将“四水四定”原则贯穿经济社会发展全局，构建起日益完善的水资源节约集约管理体系。

全市严格落实最严格水资源管理制度，坚决封停非法取水自备井，从源头遏制违规用水。严格依据用水定额，精准为纳入计划用水管理的单位下达用水计划，并强化日常监管，确保用水始终处于可控范围，有效遏制了不合理用水需求。

资金利用高效推动节水项目。利用省水利厅下达的150万元水资源节约保护资金，对开封大学实施节水改造，打造节水示范项目。积极争取中央资金2.3亿元和省级资金0.49亿元，在祥符区、兰考县、杞县、通许县、尉氏县等县（区）实施地下水超采综合治理项目，实现地下水压采1800余万m3。

大力开展节水宣传活动。通过举办进社区、进企业、进校园的宣传讲座，利用多种渠道普及《节约用水条例》和节水知识，极大增强了市民的节水意识。在制度建设上，严格落实节水评价制度，对新建、改建、扩建项目进行节水评价审查。同时，积极推进合同节水，引入社会资本参与节水项目建设与运营，提升了节水设施建设与管理水平。

节水载体创建成果丰硕。成功创建15家省级节水载体，涵盖1家省级节水型企业、9家省级节水型单位以及5家省级节水型居民小区。同时，兰考经济技术开发区和通许高新技术产业开发区于2024年被确立为省级节水型园区，发挥了良好的示范引领作用。

通过实施封井行动，共压减地下水开采量1504.19万立方米；深化农业水价改革，全市累计实施改革面积457万亩，基本实现农田水利工程良性运行，农业用水户的节水意识明显增强。

治水兴水 推进水生态环境稳定向好

“十四五”期间，我市一以贯之强化河湖长制、水土保持、水资源保护等各项工作，河湖管护能力不断提升，全市水环境治理成效显著，主要流域总体水质状况不断改善，河湖面貌持续优化，水生态环境质量稳定向好。

对全市河湖库“清四乱”排查、整治、复核验收，建立问题清单、措施清单、责任清单，细化整改任务、紧盯整改时限、严格销号标准，确保我市河湖库“清四乱”常态化规范化，目前已全部完成核查认定的“四乱”问题；零容忍打击河道非法采砂，印发工作方案，成立了市委领导为组长的专项工作领导小组，市河长办开展主汛期河道采砂专项整治行动，多次联合市公安局、市检察院等部门开展联合执法检查，有效遏制了河道非法采砂行为。

严格执行河湖长巡河制度。市、县级河湖长坚持问题导向定期开展巡河巡湖，重点巡查河湖管理保护情况，督导解决重大问题，协调上下游、左右岸实行联防联控。全市各级河湖长认真开展巡河履职，年度巡河率近100%。

着力提升执法监管水平。印发总河长令，全面推行“河长+三长”（公安局局长、检察长、法院院长）工作机制。2021年至今，市河长办积极对检察机关发送的关于河湖“四乱”问题的检察建议进行办理、反馈、整改；全面落实“河长+网格长”工作机制，及时发现“四乱”问题，妥善处置，逐级负责，维护河湖健康生命；组建“河长+护河员”队伍，打通河湖管护“最后一公里”。

全力推进美丽幸福河湖建设。涧水河获评2022年度淮河流域幸福河湖、兰商干渠获评2023年度淮河流域幸福河湖、黑岗口调蓄水库获评2024年度淮河流域幸福河湖，我市连续3年获评淮河流域幸福河湖，典型经验获全流域推广。黄河（兰考段）获评河南省2023年度省级美丽幸福黄河、黑岗口调蓄水库、黄河（城区段）获评河南省2024年度省级美丽幸福河湖（黄河）黄河。目前，黄汴河、开封市古城水系2025年度淮河流域幸福河湖建设实施方案已通过专家技术审查，等待验收。

加强水土保持监管。广泛开展水土保持国策宣传，进一步增强群众水土保持意识；加大监督检查力度，通过开展黄河流域水土保持专项整治行动和“双随机、一公开”监督检查，严查生产建设项目水土流失违法违规行为；着力开展水土保持重点工程建设，累计投资3182万元，治理水土流失面积89.04平方公里，取得了良好的生态效益和社会效益。

以水为脉 绘就文化发展新画卷

我市将水文化建设深度融入“四水同治”战略，通过实施“一渠六河”综合治理、古城区水系生态修复等重大工程，构建起“六河连五湖”的环城水系和“一湖两区三横四纵”的新区水网格局。我市依托河长制主题园、黄河文化节点建设及幸福河湖创建，实现治水工程与水文化传承的有机融合，以水为脉绘就文化发展新画卷。

“一渠六河”连通综合治理工程全线通清水，不仅让开封市新老城区水系贯通，而且实现了黄河与淮河两大水系的连通，“输水线”也成为一道“生态线”，让水活起来、净起来、清起来，真正让黄河造福于民。“一渠六河”已与开封沿黄生态廊道贯通，把深邃的八朝文化与厚重的黄河文化紧紧融合在一起，同时，该工程也成了党建引领、提升文明素养的阵地，已在沿线和开封西湖周边打造了“珠链”式的19个党群服务驿站，根植城市文脉，传承红色基因，构建了宜业宜居宜乐宜游的公共新空间。

加强水文化遗产保护利用。开封镇河铁犀、林公堤、东坝头险工入选首批黄河水利遗产名录，拟将兰考县东方红电灌站、兰考县兰东干渠十孔闸、祥符区朱仙镇古运粮河和祥符区北宋汴梁故道陈留镇段申报水文化遗产，深入挖掘水文化遗产时代价值，进一步促进开封水利遗产的综合利用和整体提升。加快水利风景区创建。兰考黄河水利风景区成功获评第十九批国家水利风景区。开封宋都古城水利风景区依托开封市“一渠六河”连通综合治理工程和开封市古城区河湖水系水生态修复工程，成功入选河南省第十七批水利风景区，为实现人与自然和谐共生现代化贡献水利力量。

拓宽水文化宣传教育渠道。北宋东京城顺天门遗址博物馆和兰考东坝头电灌站暨黄河文化公园分别获评河南省首批和第五批水情教育基地，增进了公众对开封水文化的认识，营造了人人关心、支持、参与水环境保护的浓厚氛围。

图片：资料图。全媒体记者 石斐 李浩摄