中欧真的存在一场“稀土危机”吗？

本周四，中欧将在布鲁塞尔就稀土问题进行会谈。这次会谈的背景是近来欧洲一些人围绕中国稀土出口政策大做文章，炒作所谓“稀土断供危机”，甚至有声音宣称中欧“即将面临混合战争”，认为欧洲需要“主动出击”，欧委会主席冯德莱恩近日还提到被认为是“最强大的地缘经济工具之一”的反胁迫工具。但是，中欧之间真的存在一场“稀土危机”吗？

中国是世界上最大的稀土生产国和出口国，这是经济全球化之下资源配置的自然结果，中欧稀土合作也是双方经济高度互补的体现。中国长期向欧盟出口稀土，为欧盟实现数字化和绿色转型目标、提高经济竞争力、增强经济安全提供了巨大支撑，欧盟一直是中国稀土产业的受益者。

有关出口管制政策是中国稀土产业转型升级的内在要求。这并非短期之策，而是维护稀土产供链长期稳定的必然之举，更符合全球绿色发展趋势。与此同时，在当前国际局势动荡不安、军事冲突时有发生的背景下，中国对稀土这样的军民两用物项实施出口管制，也是积极履行防扩散国际义务，维护世界和平稳定。全球已有13个国家实施类似出口管制，其中也有欧洲国家，为何到了中国就成了“威胁”？一些人总担心中国以“国家安全”之名对欧洲“卡脖子”，应该首先反思一下自己是不是对其他国家总是动这样的念头。

中方制定相关规定充分考虑了各方贸易伙伴关切，这一过程是高度负责任的，相关措施是审慎适度的。中国商务部表示，在措施公布前，中方已通过双边出口管制对话机制向各有关国家和地区作了通报。不仅如此，中方还为欧洲企业专门设立了“绿色通道”，并多次就此问题与欧方进行各级别磋商对话。实际情况也证明中国言而有信。2025年上半年有超过六成欧盟企业通过此渠道获得出口许可。近期，德国巴伐利亚州也有多家企业顺利获得进口稀土材料的许可审批。稀土出口从来不是、也不应成为中欧之间的问题。

欧方一些人的“稀土焦虑”本质上是认知问题。在他们眼里，无论哪个领域，只要跟中国打交道多了，联系紧密了，就是对中国“依赖”了，有风险了。中欧间的真正问题不在于稀土，而在于欧洲是否能摆脱地缘政治绑架，扭转对华认知偏差，回归理性务实的对华政策轨道。近来一些美国舆论吹“中国稀土威胁”的风，欧洲一些人就跟着起舞，这不仅是严重的自我矮化，更是典型的战略糊涂。

个别欧洲政客比着对中国放狠话，更像是政治表演。欧洲企业真的希望使用反胁迫工具吗？一旦欧方真的祭出这一“武器”，中方将坚定维护自身合法权益，这几乎没有悬念。欧洲真正的诉求恐怕在于，与中国就稀土问题达成技术性的解决方案，共同维护产供链稳定。欧方一些人威胁动用“经贸武器”乃至鼓吹“西方盟友联合应对”，不仅与欧洲利益背道而驰，也让人怀疑其实际用意——难道是借机强化“依赖风险”叙事，为推进不受欢迎的经济阵营化、地缘政治化、泛安全化议程铺路吗？

需要指出的是，欧方对中国高科技出口管制审批拖沓、程序繁冗，特别是对芯片、光刻机等产品设限，已严重影响中欧产供链稳定。如果欧方真的致力于维护产供链稳定，应当在这些方面多下点功夫。《环球时报》在今年7月发表社评指出，稀土应成中欧关系“黏合剂”而非“绊脚石”，如何在出口管制项下建立法律上可行、对等的制度性安排，才是中欧双方值得探讨的问题，这不仅有利于中欧产供链稳定，也将对国际社会释放积极信号。一味炒作“摆脱对华依赖”，不仅为中欧务实合作蒙上阴影，也无益于欧洲自身解决其“竞争力危机”。

本文系环球时报社评