1945年的旧金山会议上,“联合国”正式诞生,而安理会常任理事国的席位分配成为最紧迫的任务。
在这个关键问题上,美国和苏联这对盟友却出现了罕见的立场分歧,美国力挺中国成为五常之一,苏联却坚决反对。
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美国的战略算盘
美国支持中国入常的决策绝非一时兴起,而是基于多重战略考量。中国在第二次世界大战中做出的巨大贡献有目共睹,从1937年全面抗战开始,中国独立抵抗日本侵略长达四年之久,牵制了日本陆军主力兵力,为盟军在太平洋战场争取了宝贵时间。
美国政界普遍认为,没有中国的顽强抵抗,二战的进程可能会被改写。
美国已经预见到战后世界将形成美苏两极对抗的格局,急需在亚洲找到一个可靠的伙伴来制衡苏联的扩张。
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中国幅员辽阔,人口众多,战略位置极其重要,如果能将其纳入盟友体系,将形成对苏联的有效牵制。
罗斯福总统曾多次表示,他希望看到一个强大、稳定、与美国合作的中国,这不仅能维护亚洲和平,也能减轻美国在全球范围内的战略压力。
美国还希望通过提升中国的国际地位来促进亚洲殖民体系的瓦解。
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二战后民族独立运动风起云涌,美国希望以中国为榜样,推动亚洲国家的去殖民化进程,从而削弱英法等老牌殖民帝国的影响力,为美国资本和价值观进入亚洲铺平道路。
防范中国威胁其安全
与美国的积极态度形成鲜明对比,苏联对中国入常的立场却异常坚决,反对。
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主要源于苏联对远东安全的长期忧虑。沙俄时期通过不平等条约从中国获取的大片土地,特别是外东北地区,一直是苏联领导人心中的敏感地带。
他们担心一个强大的中国未来可能会提出领土要求,威胁到苏联的远东战略安全。
虽然当时中国由国民党政府执政,但苏联已经预见到共产主义力量在中国的发展潜力。
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斯大林担心中国一旦起,可能会成为亚洲共产主义运动的中心,反而挑战苏联在国际共运中的领导地位。
此外,苏联还担心中国入常会加强美国在亚洲的影响力。苏联领导人清楚,美国支持中国是为了制衡自己,如果中国成为五常之一,美中在联合国框架内的合作将对苏联形成更大压力。
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特别是在日本问题上,苏联希望获得更多话语权,而中国的加入可能会稀释苏联的影响力。
雅尔塔密约
1945年2月,美英苏三国首脑在雅尔塔会晤,商讨战后世界格局问题。
在这个会议上,三国在没有中国代表参与的情况下,讨论了涉及中国主权的重要问题。
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协定规定,苏联在德国投降后两至三个月内参加对日作战,条件包括恢复俄国在1904年日俄战争中失去的权益,如大连港国际化、苏联租用旅顺港为海军基地等。
这些条款严重损害了中国的主权和领土完整,但当时的中国政府却毫不知情。
直到罗斯福去世后,新任总统杜鲁门才将协定内容告知蒋介石。
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尽管雅尔塔协定对中国不利,但美国在后续谈判中还是努力维护了中国的一些核心利益。比如在 《中苏友好同盟条约》 的谈判中,美国施压苏联承认中国对东北的主权,只是允许苏联使用某些军事基地。
波茨坦公告
随着战局发展,中国在国际舞台上的地位逐渐得到法理确认。
1945年7月发布的 《波茨坦公告》 第八条明确规定:"《开罗宣言》之条件必将实施。"而《开罗宣言》早在1943年就已明确宣布,日本所窃取的中国领土如东北、台湾、澎湖列岛等归还中国。
在波茨坦会议期间,中国虽然没有派代表出席,但公告发布前征求了蒋介石的同意。
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公告的发布和执行过程强化了中国在战后秩序中的合法地位,为后来成为联合国创始国和安理会常任理事国奠定了法理基础。
苏联虽然在雅尔塔会议上获得了远东特权,但也不得不接受中国在波茨坦公告中的地位。
既想维护从中国获取的利益,又不得不面对中国作为独立大国崛起的现实。
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联合国成立
1945年4月25日,旧金山会议正式召开,50个国家的代表齐聚一堂,共商联合国宪章。
在安理会常任理事国的席位分配上,美国力主邀请中国参加,并明确表示中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国。
因为中国在反法西斯战争中的贡献已经得到国际公认。
苏联虽然最初反对,但在看到无法改变局面后,转而提出要求增加其加盟共和国的常任理事国席位作为补偿。
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最终达成的妥协方案是,苏联和其加盟共和国乌克兰、白俄罗斯都获得了联合国会员国席位,但常任理事国席位仍限定为五个,美、苏、英、法、中。
代表团首席代表宋子文在发言中强调了中国对世界和平的承诺,以及参与国际事务的意愿。
特别是在关于否决权的讨论中,中国主张慎重使用这一权力,这是负责任大国最起码的态度。
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大国博弈
国际地位从来不是别人赐予的,而是靠自身实力和贡献赢得的。中国在二战中的巨大牺牲和顽强抵抗,是获得五常席位的根本原因。
大国博弈中,战略自主至关重要。尽管当时中国国力有限,但在关键问题上坚持原则,维护了国家核心利益。
国际政治中没有永恒的朋友,只有永恒的利益。美国支持中国入常是出于自身战略考量,苏联反对同样如此。
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中国能够成功入常,一方面是自身努力的结果,另一方面也是大国利益平衡的产物。
他们在极其复杂的国际环境中,既坚持原则底线,又灵活应对挑战,最终为国家赢得了应有的国际地位。
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