突破 “硬指标” 瓶颈！浦东靠 “第四生产要素” 再领航

在黄浦江畔，浦东开发开放三十余载的壮阔实践，不仅书写了从农田到现代化新城的沧桑巨变，更在新时代的考验中面临着“何以继续引领”的时代

一、精神解码：伟大建党精神的浦东实践表达

伟大建党精神并非抽象概念，在浦东引领区建设的时代语境中，它转化为方向引领、价值引领、路径引领、主体引领的具体实践，成为可操作、可转化、可测度的引领变量。

以真理引力锚定方向引领，在制度型开放赛道上勇闯敢试。面对西方“制度输出”与“规则锁链”的冲击，浦东始终以马克思主义中国化时代化最新成果为 “源代码”，探索高水平对外开放制度框架、构建与国际通行规则相衔接的治理体系。从试点跨境服务贸易负面清单到推动数据跨境流动安全管理，从优化知识产权保护机制到创新金融市场开放举措，浦东用一系列制度型开放实践证明，唯有坚持真理、坚守理想，才能在复杂变局中找准航向，为全国制度型开放提供可复制的“浦东方案”。

以初心定力夯实价值引领，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念。在浦东，“初心”不是口号，而是融入城市发展血脉的行动指南：在规划设计中，注重公共空间留白，让高楼间留出“百姓乐园”；在民生服务中，推进“老小旧远”难题破解，实现社区养老服务设施、托育机构全覆盖；在营商环境优化中，推行“一业一证”“证照分离”改革，让企业办事“少跑腿、好办事”。浦东始终把“人民群众获得感、幸福感、安全感” 作为最高追求，因为它深知，人民的拥护与支持，是引领区建设最坚实的价值根基。

以斗争毅力开拓路径引领，在科技自立自强战场上攻坚克难。关键核心技术“卡脖子”之处，正是浦东“打冲锋”的战场。面对科技领域的“娄山关”“腊子口”，浦东传承“不怕牺牲、英勇斗争”的精神，在集成电路、人工智能、生物医药等硬核产业持续发力。张江科学城的实验室里，科研团队日夜攻关芯片制造关键技术；临港新片区的产业园中，企业自主研发的人工智能算法打破国外垄断……无数科研工作者、企业家以“钉钉子”精神啃硬骨头，走出了一条科技自立自强的“浦东路径”。

以忠诚合力强化主体引领，把党的组织优势转化为发展优势。浦东创新实践“把党的组织体系嵌入产业链、创新链、治理链”，让“对党忠诚、不负人民”体现在发展一线：在科研院所，“支部建在实验室”，党员首席科学家带领团队突破技术瓶颈；在港口码头，“支部建在航道上”，党员突击队保障物流通道畅通；在企业园区，党组织牵头搭建产学研协同平台……每一名党员都是引领发展的“排头兵”，每一个党支部都是攻坚克难的“战斗堡垒”，党的政治优势、组织优势转化为实实在在的发展优势、治理优势。

翻开浦东开发开放的历史画卷，从“起步”到“转型”，从“自由贸易试验区”到“社会主义现代化建设引领区”，每一次跨越都离不开伟大建党精神的滋养，这一精神如同一条红线，串联起浦东发展的每一个关键节点。

1990年，党中央宣布开发开放浦东，浦东以“真理引力”破题，开启“起步跳”。面对“姓社姓资”的质疑，浦东创造性地结合社会主义制度优势与市场机制，敢闯敢试、敢为人先：全国首个新区、首个保税区、首个金融贸易区相继落地，外资银行、跨国企业纷纷入驻。短短数年，一片农田变身现代化城区，浦东用实践回应了“社会主义能否搞市场经济”的时代之问，为改革开放写下生动注脚。

2005年，浦东开启综合配套改革试点，以“初心定力”驱动，实现“转型跳”。这一阶段，浦东聚焦“经济体制转轨、经济增长方式转变、城市发展模式转型”，推进简政放权、激发市场活力：率先推行行政审批制度改革，建立全国首个企业信用信息公示系统，推动科技创新与产业发展深度融合。当改革成果惠及企业与群众，当“人民获得感”成为改革的“度量衡”，浦东完成了从“政策依赖”到“制度创新”的关键转型，为全国综合配套改革提供了样本。

2013年，全国首个自由贸易试验区在浦东落地，浦东以“斗争毅力”突围，迈出“跨越跳”。面对“全球化退潮”的挑战，浦东坚决贯彻党中央“大胆闯、大胆试、自主改”的要求，在投资、贸易、金融、事中事后监管等领域推出一系列制度创新：负面清单管理模式、国际贸易“单一窗口”、跨境人民币结算便利化……这些实打实的创新实践，不仅抵御了全球化逆流，更彰显了中国扩大对外开放的坚定决心，为后续全国自由贸易试验区建设积累了宝贵经验。

2021年，党中央赋予浦东“社会主义现代化建设引领区”的新定位，浦东以“忠诚合力”奋进，实现“飞跃跳”。面对百年未有之大变局与全球治理体系深刻调整，浦东勇担“挑最重的担子、啃最硬的骨头”的国家使命：打造国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接，建设全球资源配置功能高地，推进高水平制度型开放。从科创板助力科技企业上市融资，到临港新片区实行“压力测试”，从长三角一体化发展中的“浦东引领”到全球治理中的“中国声音”，浦东以中国式现代化的生动样本，向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。

历史雄辩地证明：浦东每一次突破，表面是制度创新，深层是精神先行。伟大建党精神不是外部植入的“标签”，而是内在于浦东开发开放历程的 “基因”，是推动这片土地不断向前的根本动力。

三、现实审视：引领区建设中的精神供给挑战

进入打造引领区的新赛道，浦东的“精神引擎”虽持续发力，但也面临“转速滞后”的问题，突出表现为“精神供给”与“现实需求”的错位，制约了伟大建党精神向发展动能的转化。

一是价值稀释导致红色根脉传承断层。部分年轻群体对上海、浦东的红色历史认知不足。调查显示，不少青年人不知道中共一大纪念馆、浦东开发陈列馆的具体位置，对“浦东开发开放的红色背景”“伟大建党精神与浦东发展的关联”缺乏了解，红色根脉的传承面临“代际断层”风险。二是叙事断裂造成精神传播与产业脱节。一些基层的精神宣讲仍停留在“讲故事、喊口号”的传统模式，语言体系陈旧、内容脱离实际，与集成电路、人工智能、生物医药等硬核产业的发展需求不相兼容。另外，激励错配使得精神驱动缺乏制度保障。

破解这些“供需错位”，关键在于将伟大建党精神从“抽象概念”转化为可量化、可交易、可增值的“新生产要素”，让精神真正成为引领区建设的 “硬支撑”。

四、理论建构：“精神—制度—实践”三维耦合模型

浦东实践，构建“精神—制度—实践”三维耦合模型，旨在打通伟大建党精神向引领区建设动能转化的“最后一公里”，实现“软精神”向“硬动力”的跨越。

精神维度：建立可量化的“精神指标体系”。以伟大建党精神为核心，提炼“初心温度”“斗争韧性”等一级指标，并配套可采集、可监测的二级指标。例如，用“技术攻关党员突击队数量”“重大项目党员牵头率”反映“斗争韧性”；用“民生问题解决率”“群众满意度”衡量“初心温度”，让“软精神”有了“硬标尺”，为精神评价提供客观依据。

制度维度：打造可调用的“制度接口”。通过各种制度设计，为精神转化搭建“桥梁”。这些制度设计让精神不仅“看得见”，更“用得上”，实现“精神引领”与“制度保障”的无缝衔接。

实践维度：形成“红色引擎+应用场景”清单。聚焦浦东重点领域，梳理“精神+金融”“精神+科创”“精神+治理”“精神+开放”四大类应用场景，让精神在实践中落地生根。在“精神+科创”场景中，建立“党员首席科学家攻关机制”，支持党员带领团队突破关键核心技术；在“精神+金融”场景中，推行“科创板党员保荐人制度”，强化金融服务实体经济的初心；在“精神+治理”场景中，开展“红色物业托管”，提升社区治理水平；在 “精神+开放”场景中，打造“丝路电商党员先锋港”，助力企业“走出去”。每一个场景都是精神落地的“试验田”，让伟大建党精神在实践中开花结果。

通过三维耦合模型，浦东将“精神引领”转化为“制度约束”，将“制度设计”激活为“实践动力”，最终形成可复制、可推广的“引领区精神范式”。

五、实践路径：让精神成为“第四生产要素”

要让伟大建党精神真正成为引领区建设的“核心引擎”，需从资源保障、制度设计、传播推广等方面发力，让精神与资本、技术、数据并列成为推动发展的 “第四生产要素”。

如，制定《浦东新区精神引领评价办法》。将“精神指标”纳入干部年度考核、园区高质量发展评价体系。建立差异化激励机制：对连续两年“精神引领”排名靠前的国企班子，授予“红色引擎”奖牌，对科研团队的“精神实践成果”，优先纳入政府购买服务、科技项目立项范围，让“精神引领”有奖励、有实惠。

打造“1+3+N”红色空间体系。构建“1条引领轴、3大示范区、N个微场景”的红色版图：“1”即串联中共一大纪念馆—浦东开发陈列馆—洋山港码头的“建党精神引领轴”，打造红色教育精品线路；“3”即陆家嘴金融城、张江科学城、临港新片区三大“精神实践示范片区”，形成可观摩、可学习的样板；“N”即在元宇宙、绿色低碳、在线新经济等前沿产业布局“红色微场景”，推动“支部建在产业链上、党员聚在创新链上”，让红色基因融入产业发展全过程。

建立“精神国际传播窗口”。创办“中国共产党与世界”浦东论坛，邀请各国政要、学者探讨“精神引领现代化”的路径；用多语种打造“云上中共一大”元宇宙展馆，通过沉浸式体验让全球受众感受伟大建党精神，向世界讲述“中国共产党为什么能”的浦东故事。

站在新的历史起点，浦东以伟大建党精神为“精神引擎”，正书写着社会主义现代化建设引领区的新篇章。当伟大建党精神像光纤一样联通城市每一个角落，像地铁一样支撑发展每一个环节，像算力一样赋能创新每一个场景，这片改革热土必将在新征程上继续扛起“引领”大旗，为中国式现代化提供更坚实的实践支撑，为世界贡献更多“中国智慧”。

（作者系上海立信会计金融学院习近平经济思想研究所所长。本文系上海市哲学社会科学规划“伟大建党精神在上海的传承和践行”专项课题“伟大建党精神引领浦东新区打造社会主义现代化建设引领区研究”（2025VJD009）的阶段性成果。）

原标题：《以伟大建党精神激活浦东引领区建设深层动力》

栏目主编：王多 题图来源：海沙尔 摄 图片编辑：曹立媛

来源：作者：吴庆军