评论 | 土阿巴印“管道外交”，30年过去只剩土库曼斯坦与阿富汗？

本文共2878字

阅读预计7分钟

作者|南亚那些事

编辑|姜心宇

审核 |陈珏可 范家菀

图源：“南亚那些事”微信公众号

土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度（TAPI）天然气管道项目构想已存在30年，然而在这数十年间，管道建设进展寥寥。

考虑到巴基斯坦与印度在2025年5月爆发冲突，且10月巴基斯坦与阿富汗边境又发生战事，当前TAPI项目落地的可能性似乎仍十分渺茫。

不过，土库曼斯坦与阿富汗对TAPI项目仍抱有兴趣。两国高层官员近期刚在边境会面，为管道新路段举行落成仪式。

目前来看，或许有这两个国家的参与就已足够。

10月20日，土库曼斯坦人民委员会主席库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫前往土阿边境，与阿富汗经济事务副总理毛拉·阿卜杜勒·加尼·巴拉达尔共同出席TAPI管道新路段的落成仪式。

此次落成的管道是谢尔赫塔巴—赫拉特（Serhetabat-Herat）段，仪式举办地位于阿富汗境内，距离2018年2月四国高层齐聚的地点不远。

当时，土、阿、巴、印四国领导人正是在此启动了TAPI管道阿富汗段的建设工作。

那次仪式也是别尔德穆哈梅多夫此前唯一一次访问阿富汗。当时他与阿富汗总统、巴基斯坦总理及印度外交国务部长一同短暂飞往赫拉特，继续推进项目启动的庆祝活动。

10月20日的落成仪式举办地，同样距离伊斯利姆切斯梅（Islim Chesme）边境口岸不远。

2024年9月，别尔德穆哈梅多夫曾在该口岸与阿富汗官员会面，再次启动TAPI管道阿富汗段的建设。

巴拉达尔与别尔德穆哈梅多夫在此次会面中均强调，该项目对促进区域合作具有重要意义，其经济效益包括创造就业岗位，以及为能源紧缺地区提供能源支持。

别尔德穆哈梅多夫及其他领导人在以往TAPI项目启动仪式上也发表过类似言论。

在2024年项目再次启动后，工程终于取得了实质性进展。

阿富汗《托洛新闻》（Tolo News）援引该国矿产与石油部的消息报道称，目前已铺设14公里管道，另有70公里路段计划进行管道安装。

土库曼斯坦官方媒体始终称别尔德穆哈梅多夫为“阿尔卡达格”（Arkadag），在土库曼语中意为“守护者”。

据土库曼官方媒体报道，TAPI管道的谢尔赫塔巴特-赫拉特段被命名为“阿尔卡达格的白色道路”（Arkadagyn Ak Yoly）。

《托洛新闻》还指出，“近期已有大量输气管道从土库曼斯坦进口至阿富汗”。

由此可见，TAPI管道谢尔赫塔巴特-赫拉特段确实在推进，但要让管道继续向更远地区延伸，可能还需要数年时间。

在TAPI项目几乎整个存续期间，管道建设的主要障碍始终是阿富汗境内的安全问题。

如今塔利班虽重新对阿富汗实施铁腕统治，安全问题虽未完全解决，但已大幅缓解。

近几个月来，巴基斯坦与TAPI项目另外两个参与国（印度、阿富汗）之间爆发的军事冲突，却凸显了另一个长期影响TAPI项目可行性的问题。

TAPI项目计划每年输送330亿立方米天然气，其中巴基斯坦和印度各获得140亿立方米，阿富汗获得50亿立方米。

报道指出，尽管别尔德穆哈梅多夫及其他领导人称TAPI项目能促进区域合作，但它也完全可能沦为一种“武器”：若巴基斯坦与印度再次爆发公开敌对行动，巴基斯坦是否还会允许TAPI天然气输送至印度？

若阿富汗与巴基斯坦军队再次发生冲突，阿富汗是否会允许TAPI天然气进入巴基斯坦境内？

10月20日的会面并未提及上述问题，但有迹象表明，土库曼斯坦与阿富汗目前仅关注管道向阿富汗境内输送天然气这一目标。

阿富汗政府副发言人汉杜拉·菲特拉特表示：“该项目建成后，至少在天然气输送至赫拉特后，阿富汗将获得土库曼斯坦的天然气供应，我们也能为民众提供天然气资源。”

TAPI终点暂定为赫拉特。从路线规划来看，管道自赫拉特向东南延伸至坎大哈，再向东通往巴基斯坦和印度。

但目前，土库曼斯坦与阿富汗似乎仅关注管道能否铺设至赫拉特。赫拉特是阿富汗第四大城市，人口约75万；赫拉特省则是阿富汗第二大省，人口近400万。

获得稳定的能源供应，对赫拉特省而言将是巨大利好。

但问题在于，TAPI管道的设计输气量为330亿立方米，而阿富汗国内管道基础设施落后，仅能消耗其中很小一部分。

不过，土库曼斯坦的天然气出口选择正迅速减少，对该国而言，“少胜于无”已成现实。

报道称，2025年9月初，中俄签署《西伯利亚力量2号》天然气管道建设协议，这几乎意味着拟议中的土库曼斯坦至中国“D线管道”将无法落地。

“D线管道”原本计划每年输送300亿立方米土库曼斯坦天然气，而《西伯利亚力量2号》管道每年将向中国输送500亿立方米俄罗斯天然气。

目前，中国已通过“中亚——中国”管道网络的A线、B线和C线，每年从土库曼斯坦进口约350亿立方米天然气。

2024年，土库曼斯坦曾与伊拉克达成协议，计划每年向伊拉克出口100亿立方米天然气，但该协议涉及与伊朗的天然气置换交易，最终因美国对伊朗实施制裁而夭折。

旨在向欧洲输送约300亿立方米土库曼斯坦天然气的“跨里海天然气管道”项目，与TAPI项目的构想历史同样悠久。该项目仅有的进展，是土库曼斯坦境内773公里长的“东西向管道”于2015年建成，这条管道将内陆气田与土库曼斯坦里海沿岸连接起来。

土库曼斯坦的天然气储量居世界第四位，约为17万亿立方米。但目前，土库曼斯坦仅向中国出口350亿立方米天然气，向其他国家的出口量则小得多：2025年向土耳其出口约13亿立方米（2026年起将增至20亿立方米），向邻国乌兹别克斯坦出口至多20亿立方米，向阿塞拜疆出口10至20亿立方米。

值得注意的是，土库曼斯坦向土耳其和阿塞拜疆的天然气出口均涉及与伊朗的置换交易，但这两笔交易均未像与伊拉克的置换协议那样遭遇阻碍。

目前，土库曼斯坦尚未找到新的天然气买家。土库曼斯坦境内已有一条214公里长的管道与阿富汗相连，而阿富汗边境另一侧也已铺设了14公里管道。

TAPI项目的国际融资一直是难题，因此该项目的运营方——土库曼斯坦国家天然气公司（Turkmengaz），大概率为近期交付给阿富汗的管道路段支付了费用。

别尔德穆哈梅多夫曾在2006年至2022年期间担任土库曼斯坦总统，此次是他第二次访问阿富汗领土（尽管仅进入阿富汗境内数米）。

这一行为进一步凸显出，土库曼斯坦迫切希望在天然气出口方面取得些许进展，无论进展发生在何处。

实际上，阿富汗最多只能消耗少量天然气，其消耗量大致与土库曼斯坦向阿塞拜疆、土耳其或乌兹别克斯坦的出口量相当。

不过也有好消息。塔利班政府此前一直能够向土库曼斯坦及其他中亚邻国支付电力费用（这些国家均向阿富汗供电），因此塔利班政府或许也有能力支付土库曼斯坦的天然气费用。

即便现状未达土库曼斯坦政府的预期，至少也存在潜在的慰藉：即便仅向赫拉特输送天然气，也能证明TAPI项目具备可行性，进而可能让那些对该项目投资持谨慎态度的机构和国家相信，这一项目能够落地。

本文转载自“ 南亚那些事 ”微信公众号2025年10月28日文章，原标题为《为何TAPI只剩TA？ 》

本期编辑：姜心宇

本期审核：陈珏可 范家菀

*前往公众号后台发送“编译”，即可查看往期编译合集

更多内容请见↓

欢迎您在评论区留下宝贵的意见或建议，但请务必保持友善和尊重，任何带有攻击性和侮辱性语言的留言（例如“阿三”）都不会被采用。