无声的告别：为何越来越多的德国城市放弃与中国的友好关系？​

携手筑桥 繁荣共荣

中德地方合作，那得从上世纪八十年代末说起。那时候德国刚从冷战阴影里走出来，正琢磨着怎么调整经济结构，中国这边城市也急需技术经验来填补空白。1982年重庆和杜伊斯堡就搭上线了，双方代表坐下来聊港口地图，德国工程师画航道线条，空气里还带着长江水汽的味道。

没几年，这种对接就铺开去了，法兰克福的官员跑到广州珠江边上碰杯，船灯晃荡着两面旗帜。默克尔2005年11月上台后，这事更来劲了，她总爱在总理府客厅里指着欧洲地图，说地方合作能带来真金白银的收益。到2010年，德国上百个城市和中国城市结成伙伴，从经贸聊到文化环保，圈子越拉越大。

杜伊斯堡这地方，本来是鲁尔区老工业城，工厂烟囱排黑烟，失业率高得让人头疼。2011年3月第一列渝新欧班列从重庆开过来，停在杜伊斯堡港时，卸下成箱笔记本电脑，港口吞吐量蹭蹭上涨。2013年9月一带一路倡议一出，德国企业立马跟上，杜伊斯堡港集团加了两条直达中国内陆的货运线。

法兰克福和广州的交情更老。1981年初步接触，1996年法兰克福玫瑰园在广州流花湖公园建起，德国园艺师移植玫瑰苗，浇上混合土壤。次年广州回赠春华园，在法兰克福贝特曼公园落脚，中国工匠铺鹅卵石路径，立五羊雕塑。

到2000年代，两市互访成常态，法兰克福商务代表在广州博览会摊开机械目录，广州官员圈感兴趣的项目。文化上也热闹，春华园成旅游点，游客闻玫瑰香气，广州的法兰克福花园年拉十万客流。

金华和迪伦从2002年10月起步，那年秋天广场上交换协议书，迪伦作为欧洲造纸中心，工厂机器转个不停，金华带去纺织样品，聊染色技术。2005年10月深化协议，迪伦工程师去金华参观纺纱机，记录转速数据。

文化周上，迪伦合唱团在金华剧院唱，观众掌声不断。默克尔时代，这模式火热，2014年她在汉堡峰会走车间，看自动化生产线点头。德国汽车业沾光，大众宝马在华工厂扩建，工程师带蓝图去上海指挥浇地基。到2018年7月，默克尔在柏林记者会上说，地方纽带是国家关系的底盘。

汉堡和上海港口对接，聊冷链技术；慕尼黑和成都文化节上啤酒杯碰，川剧变脸亮堂。环保上，斯图加特和杭州分享污水处理，实验室测试水样。默克尔2021年12月卸任前推地方协议续签，朔尔茨2022年11月访华时去深圳看芯片线。

2020年前后，这网络覆盖德国多州，德国对华出口机械占30%，企业接中国买家推行李车上商务车。苏州工业园区、天津生态城这些项目稳扎稳打，中德产业融合深，德国企业尝到中国市场的甜头，地方财政鼓囊囊，民众间文化味儿也浓。

说到底，这合作不是空谈，是实打实的互利，德国转型靠中国订单，中国发展借德国技术，俩大国地方一搭桥，经济链条连得牢。

风向微变 合作暂缓

转眼到2022年，风头有点不对劲了。杜伊斯堡先动，那年10月市长索伦·林克召集团队，评估华为智慧城市项目到期情况。协议上月到期，就从官网撤下，官方说基于网络安全和当前国际形势，短期不续。

过去五年合作有争议，但疫情中断交流，没出具体计划。市府发言人费尔勒斯提，中俄伙伴关系是暂停一部分原因。杜伊斯堡本是德国中国城，靠班列吃香，可这下5G基站安装停摆，项目资金划掉。说白了，地方怕被贴依赖标签，政策风险大。

基尔紧跟着，2023年1月青岛提议升级伙伴，基尔官员初聊时还点头。青岛面积是基尔40倍，港口城市对上眼。可5月11日市议会大会上，基民盟议案上台，成立专家小组审核，如有必要终止。

市长托瓦尔支持，但反对声浪大，安全专家忧军事间谍，政治人物说军港不宜太亲密。7月22日，新苏黎世报披露，绿党和社民党执政团队关上门，搁置计划。基尔作为德国海军基地，青岛有海军背景，担心渗透。最终，市政府单方面取消，理由是对成果持怀疑。青岛国际朋友圈虽扩到93个，但基尔这事儿成典型。

推手是2023年7月13日联邦政府中国战略文件，通过内阁会议，外交部长安娜莱娜·贝尔博克在新闻厅宣读，将中国定位伙伴、竞争者和制度性对手。文件立足欧盟对华政策，强调降低关键领域依赖，增加公平可持续对等。

近年来两国关系竞争面加重，德国对华依赖升，战略呼吁去风险，不是脱钩。地方收到通知，杜伊斯堡预算部门调整Excel表，基尔议会秘书分发文件。国内媒体从合作转风险评估，政客上电视聊供应链安全。

2024年2月19日统计局数据，美国贸易额2528亿欧元超中国2463亿，给地方底气。博霍尔特取消访华资助，汉堡搁置上海新项目，慕尼黑审视成都环保，斯图加特转向欧盟伙伴。杜塞尔多夫2023年把中国节变日本节，说是形式调整。

埃森暂停纺织交流，科隆搁置文化节，莱比锡清点重庆旧档。贸易曲线下降，议会讨论时手势比划趋势。这些城市动作低调，档案移架，协议泛黄归档。欧盟对中国电动车加税，汽车协会反对，说伤欧洲消费者，断自家供应链。可政府设防，企业加码，地方夹中间，跟国家走稳妥。

到2025年初，中断波及更多。德国多城终止合作，搁置新友好城市计划。去风险成口号，地方项目从加分变雷区。供应链核心技术数字系统，中国影子重，地方算账打鼓，万一政治风波，难保。联邦政策导向下，城市闷声切割，高调亲中风险高。

贸易数据一出，政策底气足，国家调头，地方跟节奏。民间纽带松动，一头中国重要，一头政治敏感。协议书抽出，档案柜悄然关上。这变化不是一夜间，而是地缘形势政策舆论一步步推，德国内部风声鹤唳，地方决策裹挟其中。

务实续航 未来可期

尽管中断有声，延续的脚步没停。2025年6月17日，首届中德城市峰会在法兰克福拉开，20多城市100多名政府官员工商人士齐聚，拉迪松蓝酒店外主河水波光。广州深圳成都沈阳海口青岛昆明金华宁德慈溪，和法兰克福波恩迪岑巴赫伍珀塔尔迪伦等对接。

市长约瑟夫·贝克致辞谢选择此地。金华迪伦升级国家级，2002年起步，二十余年互动，焦点能源转型可持续工业。分组聊风电氢能城市交通数据智能，交换名片约定跟进。峰会避空谈，锁产业落地气候应对，德方领导说协议确认意愿，复杂环境推务实。

峰会余波，7月金华迪伦工程师连线图纸改进，8月法兰克福广州互访讨论园林维护。贸易回暖，2025年1至8月中国1634亿欧元超美国1628亿。柏林发布会曲线图亮，记者速记。杜伊斯堡班列恢复部分线，基尔虽中断青岛，转其他伙伴，新提案分发。

9月22日德国弗劳恩霍夫协会12家研究所和长三角国创中心49家对接，交流绿色科技产业。5月26日北京中德产业合作论坛，欧隐形冠军论坛开，多元主体聊创新产业发展人才信息。上海合作组织峰会天津办，海外媒体关注上合蓝图凝聚。

夏季达沃斯论坛说全球不确定，中国超大规模市场潜力大。中德地方合作从拆桥到搭桥分野，一边收缩脚步，一边基层流淌。矛盾风波在，但地方把合作当钥匙，逆周期稳。纽带调整，城市深化，港口汽笛重鸣，文件翻开，轨道务实前行。未来路径波动铺展，开放包容共赢新篇，就在中德携手里。

这事儿搁谁身上都得掂量，德国城市告别不是针对中国，而是自家战略转舵。可中国大门开着，市场稳，产业链全，人才多，合作机会多。地方层多些定力，国家关系就有支撑。话说回来，中德本是全方位伙伴，建交53年稳健走，两国产业融深，全球挑战共扛。

去风险没错，但别扔了互利这张牌。基层互动缓冲大，峰会推介会一波接一波，证明纽带韧劲足。展望下去，绿色科技产业升级，地方搭桥多，繁荣共荣路还长。接地气点说，生意场上谁不爱稳赚的伙伴？中德地方合作，歇口气，继续往前。