新加坡填海造地，邻国为何不同意？

为啥我说新加坡的国土面积，是一部动态变化史呢？那是因为1965年独立时，这个国家只有581平方公里。今天，这个数字是735.7。

这一百多平方公里的增长，不是来自征服或条约，而是来自与海洋的直接对抗，填海造陆。

这是一种国家意志的体现，也是其经济奇迹的空间基础。对新加坡而言，这是生存的唯一解法。

这种战略，英国殖民者早已开始。他们铲平了新加坡岛上的山丘，用砂石填满了南部的沼泽，为贸易战奠定了基础。独立后的新加坡，将这一做法系统化、工业化。

最开始的几十年里，新加坡的目光专注于南方。

看看地图就能知道了。裕廊岛，是今天全球闻名的石化中心，在过去原来是七个零散的小岛。是填海工程，将它们连成了一个超级大岛。

再往东瞅，樟宜机场那8.7平方公里的土地，也是从无到有的，是硬生生从海里“造”出来的。

这一阶段，是新加坡的“南部战略”。它面向开阔的新加坡海峡，背靠本土，为自己打造了世界级的港口和机场。这是它的经济命脉，并且邻国们也没有太多异议。

但到了20世纪90年代，事情发生了变化。

南部的空间日益饱和，新加坡的战略目光，不可避免地转向了北方。

这里，是整个故事的转折点。新加坡的北部，面对的不是开阔大洋，而是柔佛海峡。

柔佛海峡，是新加坡和马来西亚柔佛州之间的地理分界。它全长大约53公里，水域比较狭窄。宽的地方也不过4.8公里，最窄处甚至只有1.2公里。水深也只有6到12米。

这片水域，与其说是“海峡”，不如说是一条十分敏感的、由两国共享的“水道”。

当新加坡的填海工程，开始向这片狭窄水域推进时，马来西亚的反应是激烈且迅速的。

这不再是遥远的环境问题，而是被马方视为一种直接的威胁。

马来西亚的反对，主要集中在两个无可回避的现实问题上。

第一，航运

对马来西亚而言，柔佛海峡是其西马东西海岸之间，国内航运的一条重要“捷径”。新加坡在海峡一侧不断“造陆”，物理上等于是在压缩，这条本就狭窄的航道。

这被马来西亚视为对它航行通道的直接妨碍。

这种担忧，也不仅仅是口头抗议。它背后有国际法原则的支撑。虽然柔佛海峡的国际地位，不同于马六甲海峡，但马方的逻辑，触及了《联合国海洋法公约》（UNCLOS） 中，关于沿岸国“不应妨碍”海峡过境通行的核心原则。

第二，环境。

一条狭窄并且水浅的海峡，它的水文和生态系统，是极其脆弱且高度关联的。

马来西亚认为，新加坡大规模倾倒砂石，将永久性地改变海峡的潮汐规律，增加淤积，并破坏两国共享的海洋生物栖息地。

这种破坏，不会因为一道看不见的国界线而停止。这就是国际法上著名的“跨界损害原则”（No Harm Rule），即一国有责任确保它境内的活动，不会损害邻国的环境。

这场争端，很快就从外交口水战，升级为严肃的法律对抗。

2003年7月4日，马来西亚正式将新加坡，告上了国际海洋法法庭 （ITLOS），这就是著名的“第12号案件”。

马来西亚要求法庭发布临时措施，即刻叫停新加坡在柔佛海峡的一切填海活动。

2003年10月，法庭的判决，体现了高度的谨慎。 它没有完全支持马方“立刻停止”的要求，但它下达了一道关键指令：双方必须立即成立一个联合专家组，共同评估填海工程，对环境的潜在影响。

这一判决，将“球”踢回了双边谈判桌。

法律上的施压起到了作用。 它迫使双方必须坐下来，用数据说话。

这场激烈的法律战，最终在2005年4月26日，以一份双边《和解协议》的签署而告终。

法律争端平息了，但地缘较量还在另一个战场上继续。这个战场，就是“砂石”。

新加坡的国土是“造”出来的，而“造陆”的原材料正是砂石，新加坡本土几乎为零。过去几十年，它极度依赖从邻国进口，尤其是马来西亚和印度尼西亚。

马来西亚看准了新加坡的这一“阿喀琉斯之踵”。 作为反制，马方宣布，禁止向新加坡出口海沙。

这是一个精准的打击，试图从源头上，扼住新加坡国家扩张的咽喉。

这个看似单纯的政经动作，却无意中触碰到了一个，更大的全球性危机。

联合国环境规划署 （UNEP） ，在其2022年发布的《砂石与可持续性》报告中发出了严厉警告。 全球每年开采的砂石总量高达500亿吨，是仅次于水的，第二大被消耗资源。

UNEP指出，这种破坏性的、不受管制的开采，正在导致全球性的河流侵蚀、海岸线后退、含水层盐化和生物多样性崩溃。

马来西亚的禁令，无论它的政经动机是怎样的，都意外地与这一全球性的生态焦虑，站在了一起。 它揭示了新加坡“无限造陆”背后，那笔巨大的、又常常被隐藏的全球环境成本。

然而，新加坡的回应，一如既往地务实且强硬。

砂石禁令导致了成本飙升，和供应链的短暂混乱，但它没有，也不可能停止新加坡的填海步伐。

这个国家动用了它强大的财力，迅速开辟了新的、更遥远的砂石来源地，比如柬埔寨和越南。

填海工程，顶着巨大的压力和更高的成本，继续推进。

今天，法律上的争端依照2005年的协议被“管理”了起来。但那个最核心的地理悖论，从未被解决。

新加坡的国家目标里，赫然写着到2030年，国土面积要达到766平方公里。这意味着，填海还将继续。

一个国家，为了生存而必须扩张的物理冲动，和另一个国家，捍卫航道和环境的权利，在柔佛海峡，这条狭窄的水道里，形成了无法调和的张力。

《和解协议》平息了法庭上的风波，但它无法改变地图。那片土地，依然在缓慢地、坚定地向着邻国生长。