观察｜一边谈判一边开火，巴基斯坦与阿富汗有无和平希望？

10月27日，阿富汗与巴基斯坦在土耳其举行的第二轮和平谈判进入第三天。

本轮谈判的内容，是如何落实10月19日在卡塔尔达成的第一轮谈判停火协议，以促成持久的和平协议。在双方就谈判内容和措辞争执不下的背景下，据参考消息报道，巴基斯坦防长赫瓦贾·阿西夫25日警告说，如果巴基斯坦与阿富汗在会谈期间未能达成协议，将意味着开战。巴军方26日还指控称，从阿富汗边境进入的武装人员连续两日试图渗透巴境内并造成伤亡，阿富汗当局在“应对自身领土内的恐怖主义”上的承诺“让人质疑”。

当地时间2025年10月26日，巴基斯坦查曼，阿富汗难民在巴阿边境准备返回阿富汗。 视觉中国 图

本月，两国持续数日的边境冲突造成数百人死亡，成为自2021年塔利班夺取阿富汗政权以来最严重的暴力事件。巴基斯坦指责阿富汗塔利班（阿塔）允许巴基斯坦塔利班（巴塔）在阿富汗境内活动，并对巴基斯坦安全部队发动袭击。阿富汗对此予以否认。

“10月上旬开始的巴基斯坦与阿富汗边境的激烈冲突，以及随后两国部长间在公开场合相互释放的敌意与毒性言论，都预示着巴阿关系的前景堪忧。当前局势呼唤冷静反思与政策重估。”巴基斯坦智库安全研究所（CRSS）主席伊姆蒂亚兹·古尔告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），阿富汗当局不能依靠否定巴塔等恐怖组织在其境内的存在就撇清责任，但巴基斯坦也不应该凭借更出众的军事实力就认为可以随意讥讽阿富汗及其人民。

“短期内，巴阿军事冲突可能因卡塔尔等国的斡旋而降温，但由于边界线划分、安全威胁认知等核心矛盾无法彻底解决，加之双方缺乏深度对话机制，冲突可能长期维持‘有限对抗’的状态，矛盾可能反复激化，偶发性升级难以避免。”清华大学国家战略研究院研究员钱峰告诉澎湃新闻。

当地时间2025年10月16日，阿富汗喀布尔，巴基斯坦战机轰炸喀布尔后，当地一片狼藉。 视觉中国 图

新老问题催生的矛盾

本轮冲突的起因是巴基斯坦本月对阿富汗首都喀布尔发动空袭，目标针对巴基斯坦塔利班的头目。作为回应，阿富汗塔利班袭击了两国边境沿线的巴基斯坦军事哨所。

巴方谴责“阿富汗在巴阿边境地区的挑衅行为”，要求阿方确保其领土不被用于针对巴基斯坦的恐怖活动。阿富汗则强调，将对任何侵犯阿领土的行为作出回应。

双方交火持续数日，波及平民。据联合国阿富汗援助团统计，在阿富汗一侧，这场边境冲突已造成数百平民死伤。这是2021年阿富汗塔利班重新掌权后，两国爆发的最激烈冲突。

当地时间2025年10月16日，阿富汗喀布尔，人们查看一栋据称在巴基斯坦空袭中受损的建筑。 视觉中国 图

15日，两国开始临时停火。19日，两国在卡塔尔达成初步停火协议，有待在土耳其的第二轮谈判中商讨落实停火协议及加强安全合作的具体机制。

外界分析本轮冲突时，普遍提到了阿富汗境内涉及巴基斯坦国家安全的恐怖组织活动问题，以及英国殖民者划定的长达约2600公里的巴阿边境“杜兰线”。多年来，由于双方对“杜兰线”的合法性存在争议，巴阿边境冲突时有发生。据半岛电视台报道，阿方引述数据指控称，2021年至2025年间，巴基斯坦发起了超过1200次针对阿富汗的越境行动，并有712次进入阿领空的空中行动。

但最近，阿富汗塔利班和巴基斯坦军方、政府之间的“口水战”主要围绕武装组织活动展开。就在26日，巴军方指控说，24日至25日，有武装人员试图从阿富汗越境进入巴基斯坦西北边境的古勒姆（Kurram）和北瓦济里斯坦地区。新的边境冲突导致5名巴基斯坦士兵和25名武装分子死亡。

巴基斯坦军方称这些袭击者是“Fitna al-Khwarij”，这个词在巴国内语境中指代“巴基斯坦塔利班”运动。阿富汗方面对此未予置评。

“巴基斯坦长期以来一直指责阿富汗境内存在巴塔的庇护所，包括巴基斯坦总理在内的多位官员都多次公开表达这一立场。而阿富汗塔利班对此予以否认。不过，从巴方的角度来看，确实有越来越多的恐怖袭击被认为是从阿富汗方向渗透过来的，这也让巴基斯坦方面对安全形势格外敏感和紧张。”中国现代国际关系研究院研究员、南亚研究所执行所长王世达告诉澎湃新闻。

“塔利班对其支持代理势力的事实始终含糊其辞，这种态度最终促使巴基斯坦本月上旬采取了报复性、动能型的军事手段。”长期研究南亚地缘政治的美国塔夫茨大学政治学助理教授法赫德·胡马雍告诉澎湃新闻，“巴基斯坦的总体目标有两个：第一，摧毁巴塔的作战基础设施；第二，向喀布尔方面明确传达一个信息——继续为反巴武装提供庇护，对巴基斯坦构成‘红线’。”

两国冲突大规模爆发的时间节点在地缘政治因素上也耐人寻味。10月9日，阿富汗外长穆塔基访问印度，这是阿富汗塔利班2021年重新执政以来对印度展开的最高级别访问，印度随后宣布与阿富汗恢复全面外交关系。

“如果印阿更深入联合，巴基斯坦担心自己‘像三明治一样’被夹在中间。巴方的打击行动一方面是要消除巴塔的威胁，另一方面也是对阿塔的严重警告。”上海国际问题研究院研究员、南亚研究中心主任刘宗义表示。

“印度或许将伊斯兰堡与塔利班政权之间日益扩大的裂痕视为一个契机，试图夺回其在2021年塔利班接管喀布尔后在该地区失去的部分影响力。”胡马雍表示。

阿富汗当地时间10月15日15时许，首都喀布尔发生爆炸，现场冒起浓烟。新华社 图

各方势力错综复杂

“阿巴边境的部落地区，尤其是普什图人社区有许多武装分子藏身。巴基斯坦当局尤其是三军情报局和军方曾支持阿塔，但阿塔的胜利又孤立了巴塔，巴塔又受到外部势力的支持，进而导致巴基斯坦受到的袭击越来越多。”刘宗义指出。

随着冲突的全面爆发，更多问题被摆在两国谈判桌上。据阿富汗广播电视台26日报道，在经过15个小时的“持续讨论”后，阿方提交了一份草案，重点强调巴基斯坦不得侵犯阿富汗领土和领空，不得允许“任何反阿团体或反对势力利用巴基斯坦领土针对我国”。阿方表达了建立“四方渠道”以监督停火协议并交换违规信息的意愿。该媒体还报道称，巴方于25日晚向阿方提交了第二份草案。

塔利班发言人扎比胡拉·穆贾希德发表声明说，阿塔当局支持对话，相信问题和分歧都可以通过对话解决。

国际危机组织驻阿富汗分析师易卜拉欣·巴希斯告诉法新社，伊斯坦布尔会谈的关键议题之一将是武装团体的情报共享机制。“例如，巴基斯坦会提供他们怀疑是巴塔武装分子或指挥官所在位置的坐标，然后让阿富汗方面采取行动，而不是由巴基斯坦发动空袭。”巴希斯说。

据路透社27日报道，有消息人士透露，巴方代表团在打击跨境恐怖主义的核心诉求上不可能妥协。来自阿塔的消息人士则否认他们在拖延谈判，强调讨论仍在进行，气氛友好。

总部位于华盛顿的昆西研究所（Quincy Institute）的阿富汗与巴基斯坦问题分析师亚当·温斯坦分析说，巴基斯坦并不想发动对阿富汗的政权更迭行动，“但塔利班也很清楚，如果战斗继续，他们将无法与巴基斯坦匹敌。”此外，由于近期战斗，两国间主要边境口岸仍处于关闭状态，阿富汗工商会估计，商界每天因封锁造成的损失高达数百万美元。

古尔对澎湃新闻分析说，阿塔当局也许认为自身对巴基斯坦的态度是“诚实和善良”的，但阿富汗权力结构中仍有一些势力会希望加深和巴基斯坦的摩擦。

“我认为，阿富汗情报总局（GDI，前身为前政权卡尔扎伊—加尼时期的国家安全局NDS）正在主动或被动地充当代理人。此外，阿塔当局的官员也很难确定，巴塔有没有受到外部力量操控。”古尔说，社交平台上亲塔利班运动的意见领袖趁两国冲突进一步散播仇恨，而阿塔当局却没有有效约束这些人士。

“外交官”网站的分析文章提到，阿塔很可能无力满足巴基斯坦的期望。如果对巴塔采取强硬措施，就会影响到在阿富汗治理结构中有着稳固地位的有关势力，并且影响到“反巴情绪”这一阿富汗政治中的民族主义合法性来源。

分析认为，阿塔权力结构中的哈卡尼组织和巴基斯坦关系较为融洽，但也很难挑战阿国内的“反巴情绪”。

引起特朗普的注意

“外交官”网站文章称，在军事实力上，塔利班无法与巴基斯坦匹敌，但该政权有维护自尊的需求，哪怕采取有限反制行动可能会为阿富汗带来重大损失。

古尔指出，阿富汗军队或许装备简陋，难与巴基斯坦匹敌，但他们久经战火，足以通过“打了就走”的游击战术造成持续性伤害，正如他们当年对抗美军与北约部队时所展现的那样。

“越南、伊拉克与阿富汗的战争经验告诉我们：即便装备简陋，游击武装仍能持续抵抗，并通过长期消耗拖垮更强大、更先进的敌人。巴基斯坦有炮击、无人机与战机这些技术优势，但当年在阿富汗发动战争的美国及其盟友也曾有这些优势。”他说。

在古尔看来，对巴基斯坦而言，未来的出路不在于战术性的强硬对抗，而应在于以民众为中心的长期战略。作为体量更大的国家，巴基斯坦必须坚持站在道义的高地上。

“巴基斯坦领导人尤其需要警惕，不应在公开场合讥讽或轻蔑阿富汗及其人民。阿富汗人——尤其是普什图人——不会轻易忍受这种侮辱。你或许能凭借军事优势压制他们，但无法让他们屈服。关闭或暂停边境通行，无论是人员还是货物，都只会制造更多怨恨，而非修复关系。每一次封锁，都会带来新的负面叙事，让民间对‘敌人’的印象更加僵化。”他说。

刘宗义指出，由于巴基斯坦在5月的印巴空战中表现良好，巴基斯坦各个势力在很多问题上有了更统一的态度，这促使该国“不再忍受”许多问题。尽管如此，军事打击只能解决部分问题，有更多问题需要通过政治、经济、社会等其他手段来解决。“无论是西北边境地区的巴塔，还是俾路支分离主义势力，都需要综合手段才能解决。”

目前，两国谈判主要由土耳其和卡塔尔居中协调。“其实周边国家一直都试图推动局势缓和，中国、俄罗斯、中亚国家、伊朗等都有提供帮助。现存的多边机制有中巴阿三边机制等。在中国的立场上，我们当然希望问题能得到解决，希望提供帮助。”刘宗义告诉澎湃新闻。

以“国际和平促成者”自居的美国总统特朗普似乎又一次嗅到了表现机会。26日，在马来西亚出席东盟峰会活动的特朗普表示，他将“非常迅速”地解决阿巴危机，还夸赞巴基斯坦领导人是“伟大的人”。

据美联社报道，巴基斯坦政府尚未对特朗普的提议作出回应。但特朗普的言论可能会提振该国军方领导层的士气，他们希望与白宫保持更紧密联系。巴基斯坦此前也曾称赞特朗普在缓解今年印巴危机中所发挥的作用。

“特朗普一贯想要抢风头。然而美国关注的议题更多是比如被夺走的阿富汗空军基地等问题。”刘宗义说。特朗普9月20日曾在社交平台发文称，希望阿富汗把巴格拉姆空军基地交还给美国。

“外交官”网站文章则分析称，巴基斯坦也会担心，如果对阿富汗的行动过于强烈，会重新引起美国对阿富汗的介入。