资金精准发力多地城中村改造提速

2025年，我国加力实施城中村和危旧房改造，计划在新增100万套城中村改造和危旧房改造的基础上继续扩大实施规模，以更大力度的民生工程激活市场活力、改善居住品质。相关机构发布的最新数据显示，前三季度全国城中村改造专项债发行同比增长1.4倍，城中村改造明显提速。

根据中指研究院发布的最新数据，今年前9个月，全国已经发行的新增地方专项债中，保障性安居工程、保障性租赁住房、城镇老旧小区改造、棚户区改造、土地储备等房地产相关专项债发行约6400亿元，同比增长89%。其中，城镇老旧小区改造、棚户区改造专项债分别为632亿元、1302亿元；涉及城中村改造的专项债发行816亿元，同比增长1.4倍。

“这轮专项债放量是‘资金跟着项目走’的鲜明体现。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，国家对新时期城中村改造的部署，坚守民生底线，坚持规划先行、问题导向，遵循“成熟一个改一个，不成熟坚决不改”的推进节奏。严格落实“一项目两方案”要求，即每个改造项目必须同步制定完备的补偿安置方案与资金平衡方案，确保改造工作既符合群众期待，又具备可持续性，真正把民生好事办好、实事办实。

李宇嘉指出，目前，从百姓的诉求来看，城市发展已从“有没有”转向“好不好”的高质量发展阶段，但容纳40%至70%新市民、打工人的城中村，还存在人均住房面积低，没有独立的厨卫、自来水，日间采光不足等问题。

“要破解这种‘新二元结构’，即缩小城市正规区域与非正规区域的发展差距、推动新市民与外来人口真正融入城市，推进城中村改造势在必行。”李宇嘉说。

在此背景下，城中村改造正在提速。10月23日，“厦门这五年”系列主题新闻发布会第三场发布会召开，介绍“十四五”时期厦门基础建设发展成就。厦门副市长张志红表示，自2023年4月以来，厦门全面推进108个城中村现代化治理，累计投入62.7亿元，精心打造“微景观”“微公园”等2000多处；规整缆线8055千米，改造管网397千米，建设垃圾屋、公厕526个，城中村实现从“脏乱差”到“四季花”的明显转变。

2025年上海市城中村改造项目集中招商推介会近日举行，对上海10个区域，共计59个城中村改造项目进行了推介。据悉，此次项目占地近3万亩，前期改造投资规模达2100亿元。

贵州贵阳也集中公布了一批城中村改造、旧城改造、棚户区改造项目进展。其中，预计投资超53亿元的贵阳云岩区鹿冲关城中村改造项目即将进入四期拆建阶段。总投资约20.49亿元的贵阳云岩区小关城中村改造项目已有安置楼封顶，预计2026年底进行交付。

“从全国来看，城中村改造正在实现民生改善、功能升级、经济激活的多重效应。”李宇嘉指出，正如住建部此前强调，城中村改造既是消除城市安全隐患、改善居住条件的民生工程，也是推动城市发展方式转型、稳定房地产市场的重要抓手。在货币化安置与商品房库存去化有机结合的政策导向下，改造不仅能缩短居民过渡周期、提升满意度，更能通过拉动建安投资、释放合理住房需求，为房地产市场止跌回稳提供支撑。

中指研究院指数研究部总经理曹晶晶表示，预计随着2025年改造规模持续扩大，专项债的资金杠杆作用将进一步显现。作为城市更新重要抓手之一的城中村改造，在未来一段时期内，有望保持较大的投资规模。