美国与东南亚四国“敲定”关税

本报记者 倪 浩 本报赴马来西亚特派记者 曹师韵

‍美国总统特朗普26日在访问马来西亚出席第47届东盟峰会期间，与马来西亚、泰国、柬埔寨和越南签署一系列涵盖关税政策、供应链多元化、劳工保护及环境合作等贸易与关键矿产协议。东南亚媒体认为，这些协议比美国此前声称的方案宽松、稳定。不过，彭博社援引专家的话分析称，此次签署的协议“相当灵活”，在法律约束力上存在局限性，未来可能面临相当大的不确定性。

白宫联合声明显示，美国与上述四国签署互惠贸易协定，承诺共同应对关税和非关税壁垒。协议规定，美国将维持对马来西亚、泰国和柬埔寨出口产品的19%关税税率，以及对越南出口产品的20%税率，与美国之前对这些东南亚国家设定的“对等关税”税率一致。

美国在一些领域对这些东南亚国家商品给予豁免。马来西亚《星报》报道称，美国对马1711个关税项目给予豁免，相关产品总出口额约达52亿美元，占马来西亚对美出口总额的12%。

与此同时，据美国《华尔街日报》报道称，马来西亚和柬埔寨被要求削减对美国汽车和农产品的关税和监管规定，并进口更多的美国商品包括波音飞机，以换取美国“对等关税”的某些豁免。马来西亚还将在未来10年向美国投资700亿美元；在美国与越南和泰国签署的框架协议中，两国同意削减几乎全部美国商品的进口关税。美国政府发布的声明显示，两国还同意购买波音飞机和美国农产品。

在关键矿产领域，美国与马来西亚、泰国签署相关合作协议。《星报》称，双方在联合声明中称，马来西亚承诺不禁止向美国出口关键矿产或实施配额，但未明确该承诺是适用于原料还是加工产品。与泰国签署的协议也旨在促进关键矿产对美出口。

对于与美国达成的协议，东南亚国家政要表态谨慎。《星报》援引马来西亚投资、贸易和工业部长扎弗鲁尔的话报道称：“我们此前对美国的承诺没有改变。事实上，美国给予的准入条件比以前更好。”他同时强调，两国不会签署任何影响国家主权的协议。

彭博社评论说，此次宣布的协议在法律约束力上存在局限性。政治风险咨询公司欧亚集团东南亚主管彼得·芒福德指出，“这些都不是具有法律约束力的协议，它们都相当灵活。”他表示，“这（协议）是朝着正确方向迈出的一步，但仍存在相当大的不确定性”。

《纽约时报》称，引人注目的外交场面之外，美国对印太地区盟友的基本政策方向在很大程度上并未发生改变。报道称，与上述东南亚国家签署的协议大部分都与和中国的竞争有关，包括出口管制、经济制裁以及获取关键矿产资源等，并试图从中争取更多筹码。

‍美国“政治新闻网”26日报道称，总体上，中国仍是东盟最大的贸易伙伴。2024年，中国与东盟的双向贸易总额达9823亿美元。美国正迫使这些国家面临艰难抉择。

广西民族大学东盟学院副院长葛红亮27日告诉《环球时报》记者，中国与东南亚国家经贸合作非常深入，产业链结合非常紧密。它们深谙“脱钩断链”的利害，并不愿意在中美之间选边站，这从东南亚国家在与美进行“对等关税”谈判上刻意保持低调也能看出来。葛红亮补充说，需要强调的是，单边主义做法不利于东南亚各国经济。