军事上的蚕食战略也完全适用于打削藩这张牌

文 / 子玉

事物的发展大都会经历一个渐变到骤变的过程，人的成长如此，历史的发展也是如此。比如，宋朝削藩，北宋成功削藩绝对不是赵匡胤在短时间内就解决了这个历史痼疾，而是赵匡胤经过精心布局、与藩镇长期博弈，太祖和太宗两代人通过跑接力赛才拿到的结果。

建隆二年（961）七月，赵匡胤召赵普入宫讨论关于解决藩镇问题的方案，赵匡胤问赵普：“吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道何如？”

赵普给出的答案是：“今所以治之，亦无他技巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”

也就是稀释节度使的权力、回收他们的财权、夺取他们手里的精兵，如此就可以弱化节度使的实力，让他们完全听命于朝廷。

不过呢，赵普的回答其实也是削藩的标准答案，是前人所总结出来的历史经验，不管是晚唐还是五代的帝王都曾尝试执行过以上方案。相信宋朝庙堂当时包括赵匡胤在内的人都知道削藩这张牌该如何打。就像汉武帝削藩一样，他也知道“推恩令”是最好的方案。

既然答案就在那，为什么赵匡胤还非要让赵普说出来，子玉觉得，赵匡胤的目的只能有一个：那就是在削藩这件事上要保持皇帝和大臣节奏的一致。只有大家心往一处想、劲往一处使，这事才能干成。所以，在得到了满意的答案之后赵匡胤就对赵普说：“卿无复言，吾已喻矣。”

既然已经统一了意见，那么接下来就是如何干的问题，因为，能想出解决方案的人很多，但能将方案完美落地的人却很少。

对于此，赵匡胤采用的是试探、慢慢调整的做法。首先，在兼并四方诸侯之后废除支郡体制，由朝廷直接管理新兼并的地方。

这里必须说明一点，晚唐、五代的节度使不仅主管他们驻节州的政务，大多还兼管附近各州的政务。比如，山南节度使驻节襄州，但他除了主管襄州的政务之外还兼管与襄州相邻的均州、复州、房州诸州郡的政务。如果将这种体制比喻为一棵大树，那么节度使的驻节州就是主干，所兼管的邻近州郡就是枝干，所以才有“支郡”的称呼。

当时，支郡都是直接听命于节度使本人，就像大臣对待皇帝一样。因此，支郡和朝廷的从属关系就不断被稀释，每一个节度使辖区就好似一个小朝廷一样。

所以，在兼并湖南之后，赵匡胤就下令，“令潭、朗等州直属京师，长吏得自奏事”，也就是在新开拓的地方废除了支郡体制，让节度使驻节州之外的支郡直隶于朝廷，对朝廷负责。

这个命令的妙处就在于，赵匡胤没有废除节度使的编制，但却极大稀释了节度使的权力。由于南方都是朝廷直接打下来的地方，所以废除支郡的政策就比较容易推行。此后，宋军所有打下来的地方都不再允许支郡体制的存在。

据有关学者统计，宋朝初年朝廷所辖州府数量为一百一十八座，随着一统战争的逐步推进，到了开宝四年（971），增加了一百一十六州。而这些新增的州府都是由朝廷直控的。

赵匡胤如此做的目的有两个：强化朝廷的直属力量，让朝廷在实力层面处于对于藩镇的碾压之势；让节度使在心理层面逐渐接受废除支郡的政策。

所以，在南方逐渐推广了废除支郡的政策之后赵匡胤就接着打了下一张牌，派遣官吏出任节度使辖区的州府的县一级的长官，比如，乾德元年（963）六月，赵匡胤就做出了如下人事任命：

命大理正奚屿知馆陶县，监察御史王祜知魏县，杨应梦知永济县，屯田员外郎于继徽知临清县。

以上这些县都是天雄军节度使、大名府尹符彦卿的驻节地大名府下辖的县。当时，驻节州下辖的县都是各节度使的根本，赵匡胤如此安排等于是从根本上架空了各节度使。

而且，赵匡胤是直接派朝廷官员来出任这些县的长官的，也就是所谓的“常参官知县”。这里有必要解释一下“常参官”，所谓的“常参官”就是有资格参与朝谒皇帝的“朝官”，京师除了“朝官”之外还有那些没有资格参与朝谒皇帝的一般官吏。

那么，既然由在京师有一定级别的朝官来出任节度使辖区的县一级的长官，所以这些人就能从级别上压制各节度使，比如，右赞善大夫周渭在知永济县时，节度使符彦卿就郊迎周渭，而周渭呢，连马都没有下只是礼节性地给对方打了个招呼。

为什么宋朝采用的是知县、知州制度，其内核正在于此，其最初是出于制衡节度使的需要而作出的制度设计。

如此，各知县在名义上和诸节度使是所谓的上下级关系，但朝官的身份却保证了他们会直接对朝廷负责。也就是说，这些知县的第一身份属性首先是朝廷官吏，其次才是和节度使的上下级关系。

节度使呢，还不好说什么，因为朝廷毕竟没有对他们的辖区动大手术，而且还保留了他们的支郡，比如，符彦卿还领有博、贝诸州的支郡。

和对待战争一样，赵匡胤在削藩这件事上采取的也是蚕食节度使权力的方案，既要逐渐控制地方，还要极力避免激化朝廷与节度使的矛盾。

赵匡胤以知县在县一级架空诸节度使 图源/剧照

在初步获得成功之后，以朝官知县就正式成为宋朝的制度。

同时，赵匡胤还着手将权力向节度使的州一级辖区渗透，典型做法就是，如果某位节度使去世了，朝廷就会紧抓机会以朝官出任知州，比如，建隆四年（963）五月，凤翔节度使王景去世，赵匡胤随即就命枢密学士、尚书左丞高防权知凤翔府。

主打一个抓住一切机会而又不至于激化和节度使的矛盾。

当朝廷在县一级架空了诸节度使并基本控制了他们的驻节州之后，赵匡胤就准备对州的长官进行换血，典型就是对节度使进行调任，然后以朝臣来填补他们留下的权力空白。

在叙述这一点之前，我们有必要对后周时调离节度使的难度指数有一个认知，据赵光义后来回忆，周世宗当年在调离某节度使之前是如临大敌，首先调遣军队做好防御工作，然后才下达正式的诏令。

朝廷调离节度使的难度指数由此可见，因为，任何一个人都不想离开自己经营日久的独立地盘。

但是呢，赵匡胤打这张牌却比较容易，原因是：当时的天下正处于“分久必合”“乱久必治”的历史节点，赵匡胤是在迎合历史趋势做事；其次，朝廷禁军在整体实力上已经是碾压地方军的存在；而且，在兼并南方诸侯并将其地发展为朝廷的直控地之后，朝廷在整体实力上已经远远超越诸藩镇；最重要的是，赵匡胤已经凭借知县制度在县一级架空了诸节度使。

开宝元年（968）十二月，宋太祖合祭天地于南郊，并受尊号，当时，包括天雄军节度使符彦卿、灵武节度使冯继业、天平节度使石守信等十二位节度使都前来京师庆贺，赵匡胤呢，直接将他们扣留在京师。

完了从次年（969）七月开始就是一系列人事任命：七月，以天雄军节度使符彦卿为凤翔节度使，八月，以户部员外郎、知制诰王祜权知大名府；徙西京留守向拱为安远节度使，以左武卫上将军焦继勋知河南府；以灵武节度使冯继业为静难军节度使，以考功郎中段思恭知灵州。

可见，赵匡胤主要是用调任的方式夺取诸节度使手中州一级的权力。当然，从知州的名字我们也能看出，知州这一职位也是由朝廷大臣出任。

此后，这种通过调任来夺取诸节度使直辖州的方案就比较容易执行了，比如，开宝三年（970）夏四月，昭义节度使（驻潞州）李继勋调任天雄军节度使后，赵匡胤就以朝臣内客省使丁德裕权知潞州。

这里必须说明，所谓的“以朝官知州”的政策从后周时就已经开始实行了，只不过后周当时的阻力比较大而已。从这一点也能看出，北宋的削藩也是在后周削藩的基础上继续施行的。

在调任之外，朝廷削藩的另一个大招就是，给节度使一个名誉头衔换取他们手中的权力。开宝二年（969）十月，赵匡胤在将符彦卿、冯继业等人的职务进行调整后在后苑宴请诸藩臣，借着酒宴上的欢快气氛，赵匡胤就示意诸藩臣交出手中的权力以换取富贵。

于是，前凤翔节度使、兼中书令王彦超马上就表态：“臣本无勋劳，久冒荣宠，今已衰朽，乞骸骨，归田园，臣之愿也。”

不过呢，也有反对的，比如，前安远节度使白重赞、前保大节度使杨廷璋就向赵匡胤诉说他们的苦劳。赵匡胤呢，直接一句话就给怼了回去，表示：“此异代事，何足论也。”

于是，“以行德为太子太傅，从义为左金吾卫上将军，彦超为右金吾卫上将军，重赞为左千牛卫上将军，廷璋为右千牛卫上将军”，以名誉头衔和富贵换取了诸藩臣手中的权力。

这又是一顿酒解决朝廷大事的节奏，赵匡胤将酒文化简直利用到了极致。

同时，赵匡胤还在尝试废除诸节度使下辖的支郡，比如：乾德二年（964）七月，下诏将阶、成二州直隶京师；乾德五年（967）三月，下诏将商州直隶京师；开宝三年（970）三月，下诏将泽州直隶京师；接着又下诏将通远军直隶京师。

以上诸州分别为雄武（阶州、成州）、镇国（商州）、昭义（泽州）、朔方（通远军）诸节度使所领的支郡。

如此我们就可以对赵匡胤的削藩战略作以总结：从建隆至乾德年间（960—967），主要是通过朝臣知县的方式在县一级架空诸节度使；开宝年间（968—976）的主要动作是回收诸节度使州一级的权力，或者直接将节度使罢免。

到了开宝五年（972），朝廷的文臣已经基本控制了北方的一百余州，用赵匡胤的话来说就是：“朕今选儒臣干事者百余人，分治大藩，纵皆贪浊，亦未及武臣一人也。”

也就是所谓的皇帝与士大夫共治天下的格局。更重要的是，这些文臣也是直接听命于朝廷的。赵匡胤通过一套组合拳基本拿到了成功削藩的结果。

皇帝与士大夫共治天下 图源/剧照

当然，赵匡胤此举不仅是为了稳固皇权，更是为了使赵宋能够避免历史上秦和隋的短命命运，因为，宋朝和秦朝、隋朝一样，也是通过兼并四方诸侯拿到统一天下的结果的。

当赵匡胤已经极大削弱了藩镇的权力之后，继位的赵光义彻底解决藩镇问题就顺理成章了。

太平兴国二年（977）八月，赵光义以少府监高保寅知怀州，由于怀州隶属于河阳，所以节度使赵普就各种抑制高宝寅，于是，赵光义就直接下令将怀州直隶朝廷。

这是一个信号，意味着赵光义要给废除支郡这件事进行彻底的收尾。所以，右拾遗李瀚马上就上书，建议朝廷彻底废除节度使的支郡。于是，赵光义就下诏，将包括邠、宁、泾、原、延等分属于静难军节度使、彰化节度使等十八个节镇的支郡全部收归朝廷直控。

自此，“天下节镇无复领支郡者矣”。

北宋在削藩这条路上迈出了一大步。

可见，宋朝削藩是一场持久战，是一场接力赛，是一场由浅到深逐步深入的战争，是朝廷和地方经过长期博弈才拿到的结果。如果将时间线再往长拉的话，这也是自晚唐经历五代到北宋才收尾的持久战。

当然，削藩不仅是解除藩镇的权力，还包括对其财权、军权的回收，这是一个系统性工程。本篇的重点是讨论宋朝对于藩镇政治权力的回收，子玉还会对宋朝回收藩镇财权、军权的过程进行详细叙述。

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