超70万公里！新增投资需求突破5万亿 拉动砂石刚性需求！

10月24日，中共中央举行新闻发布会介绍和解读党的二十届四中全会精神。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在会上表示，“十五五”时期预计将建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元。

这一信号标志着地下管网建设正式迈入“国家级战略工程”新阶段，更将为产业链上下游带来长达五年的确定性增长机遇。对于建材行业来说，将形成数亿吨级的砂石、水泥、混凝土等需求增量，直接对接供水、排水、燃气、电力等多类型管网的差异化用料需求。

地下管网升维国家级战略释放5万亿基建红利

地下管网作为城市“生命线工程”，其政策定位已从单纯的基础设施“补短板”跃升为“新型城镇化战略核心抓手”。

2024年10月，国家发改委就已指出地下管网是增量资金需求的重点领域，当时预计未来5年改造规模近60万公里、投资约4万亿元。此次“十五五”规划将目标上调至70万公里、5万亿元，彰显了政策层面对城市安全韧性、民生保障和新基建融合的深度考量。

根据《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，“十五五”期间地下管网建设将聚焦“人口密度高的中心城区”和“关键民生领域”，真正实现从“重地面”到“重地下”的发展理念转变。

推动地下管网建设改造是我国深入推进新型城镇化的重要举措。对比2000-2015年每年16-17万公里的建设规模，"十五五"规划在总量上保持持平，但在投资强度、技术标准、智慧化程度等方面实现全面升级。

据介绍，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，大力实施城市更新等举措。“这将有力促进投资和消费良性循环，蕴含巨大内需空间。”郑栅洁说。

砂石骨料成管网建设“刚需基石”差异化需求显价值

地下管网建设从开挖筑基到管涵铺设的全流程，均高度依赖砂石骨料作为基础原材料。砂石在混凝土中占比超70%，且每消耗1吨水泥（C30为例）需匹配约5吨砂石骨料，而管网工程中的管基垫层、混凝土管涵制作、沟槽回填等关键环节，均需大量碎石、机制砂等优质建材。

“十五五”70万公里的建设规模，将直接催生数亿吨级砂石需求增量，且呈现鲜明的差异化特征。排水管网需高强度碎石保障地下承压稳定性，通信管网依赖级配均匀的机制砂优化垫层防沉降性能，燃气与电力管网则对砂石含粉量、杂质率提出严格标准。

更值得关注的是，政策已形成“需求拉动+资源循环”的闭环设计。多地明确管网建设开挖产生的砂石资源可由国企统一接管处置、依规自用或公开交易，既降低工程成本，也为再生砂石利用打开空间，与需求增量形成互补，更将缓解行业此前因“供需错配”导致的内卷压力。

共探“提质去卷”新路径！2025东海论坛邀您共话砂石行业高质量转型

当前，砂石行业正处于“提质去卷”的关键转型期：此前因“小散乱”产能与优质需求错配，低价竞争与合规产能闲置并存的困境尚未完全破解，而“十五五”地下管网工程释放的数亿吨级优质砂石需求，正推动行业从“价格战”向“品质战”加速转型。与此同时，国家基础设施投资重心已从传统“铁公基”转向能源工程、水电工程、民生工程等战略新领域，新基建与绿色基建成为主线，这要求砂石企业更贴近下游市场，精准捕捉重大工程的特殊需求与材料新要求，以定制化产品与解决方案创造独特客户价值。

顺应这一趋势，行业转型动作已逐步落地。部分砂石企业延伸产品链条，向高性能混凝土骨料、特种砂浆等高附加值品类拓展，以匹配基础设施升级带来的差异化需求；更多企业则通过新能源技术应用（如“油改电”清洁生产）、智能化融合（如智慧矿山建设、无人驾驶作业）及节能技术创新，在降低能耗成本、提升竞争力的同时，全面对标国家绿色矿山标准，实现生态效益与经济效益的协同提升。

为破解行业共性难题、凝聚高质量发展共识，砂石骨料网将联合浙矿重工于2025年11月26-28日在浙江杭州召开“2025东海论坛-第五届中国砂石高质量发展峰会”，同期举行砂石行业新能源&智能化应用与降本增效实战研讨会、砂石产品供应链服务创新交流会。

届时，将汇聚行业顶级智库专家、规划设计研究机构、行业主流企业、水泥和商混企业、新工艺及智能节能装备、港口物流、砂石供应链服务商等，共同剖析当前困境的深层原因，探讨如何通过技术创新、管理优化、产业链协同等手段实现降本增效和节能减排；共商如何加强行业自律，优化供给结构，防内卷竞争，构建公平竞争的市场环境。最终凝聚共识，为我国现代化建设筑牢安全、绿色、稳定、高效的砂石产业链基础。

现诚挚邀请行业同仁踊跃报名参会，共赴行业盛会，共话发展新机遇！