俄增资百亿助推地区个性化发展

《消息报》记者 波利娜·库捷波娃

俄罗斯政府日前将用于各地个性化发展计划（IPD）的联邦拨款增加100亿卢布（约合8.77亿元人民币），并将该计划延长至2030年。这一决定是在2020—2024年首期IPD计划顺利完成的基础上做出的。首期计划全额使用预计的500亿卢布资金，并超额完成关键指标：引资目标为898亿卢布，实际完成了1383亿卢布。

吸引私人投资表现最佳的是普斯科夫州，共吸引投资354亿卢布；进入前5名的还有库尔干州（284亿卢布）、阿尔泰边疆区（222亿卢布）、楚瓦什共和国（209亿卢布）和马里埃尔共和国（86亿卢布）。此外，首期计划的目标是新增1.66万个就业岗位，实际新增2.05万个。俄罗斯经济发展部地区政策司司长德米特里·科斯特金说：“IPD计划的关键优势，是带来了可直接投入经济的‘活钱’，能够用于建设基础设施、支持企业发展、向机构注资。在合理落实政策的地区，指标增长更快。”

参与计划的地区已形成联邦项目和地方项目的特色协同模式。库尔干州依托国家中小企业支持项目，新建3个工业园区，并投入资金激活园区运营。楚瓦什共和国利用计划资金，建设经济特区和工业园区工程管网，目前正规划新的发展阶段。该地区正开发伏尔加河旅游潜力，包括改造马林斯基镇和科兹洛夫卡的码头基础设施。阿迪格共和国利用计划资金解决了拉戈—纳基度假村交通不便的旧有问题。山区公路改造和别拉亚河堤岸加固工程改善了物流，政府已安排资金用于下期的新旅游设施工程管网建设。

俄罗斯公共政策智库“战略研究中心”（CSR）地方政策中心主任尼基塔·伊万诺夫说，经验表明，IPD计划已成为高效发展工具，为各地支持特色产业和建设新工业园区创造了条件。新一期计划将更偏向经济部门，各地计划将98%的资金投入该领域。首期计划中，经济方向已表现出最高收益：74%的联邦资金用于经济相关举措，贡献了86%的吸引投资总额和89%的新增就业岗位。经济领域私人投资与预算资金比例达到3.2:1。楚瓦什共和国是生动例证，该地区94%的IPD计划资金投向经济领域，每1卢布预算资金带动4.2卢布私人投资，在所有参与地区中名列前茅。

‍以6年为周期的新IPD计划预算为600亿卢布。预计在此期间将创造1.8万个就业岗位、吸引3200亿卢布私人投资，实现350亿卢布税收增长。计划保留了原来的10个参与地区，包括阿尔泰共和国、图瓦共和国、卡累利阿共和国、马里埃尔共和国、阿迪格共和国、卡尔梅克共和国、楚瓦什共和国、阿尔泰边疆区、库尔干州和普斯科夫州。哈卡斯共和国将加入新一期计划。本文刊载自《环球时报》“透视俄罗斯”专刊，内容由《俄罗斯报》提供。