示范文本撬动“大治理”：“南京样本”展现东方智慧

“李队，辛苦了！”

盛夏江边，作为南京海事局高级事故调查官，同时受聘于南京海事法院的调解员李茂飞，刚与两名当事人作别，便听见一个熟悉而明亮的声音——放眼望去，一个娇小而挺拔的身影正从甲板另一头轻快地走来，怀里抱着一叠厚厚的材料。

李茂飞一眼就认出这位“老战友”——南京海事法院立案庭副庭长李洁。他快步走上前接过材料：“嗬！新任务？”

李洁指着首页“示范文本”四个大字：“喏！咱们的装备升级了！”

司法为民的探索赛，不设中场休息，更没有终点，每家法院都铆足了劲，八仙过海，各显神通。2019年成立的南京海事法院，作为全国海事法院中最年轻的一家，虽然起步晚，却发挥团队作战的优势，在多元解纷的赛道上绽放光彩。

长江之畔，万吨巨轮鸣笛启程；黄海之滨，司法助力保驾护航。南京海事法院生于海上，长在江边，从诞生之初就与海事局、贸易促进委员会、船员服务协会等行业机构同舟共济，深入渔船灯火间，滋养出与百姓的鱼水情。

从2020年水上交通事故一站式解纷中心率先启航，短短5年内，南京海事法院先后与多家行业协会达成合作，汇聚了海事局调查员、律师、行业专家等多方行家里手，如今已形成一支由60余名特邀调解员、22个特邀调解组织协同作战的庞大“解纷舰队”。

海事纠纷像各方激流汇聚的漩涡。“解纷舰队”的职责是协同作战，力挽狂澜，平息风暴。然而，在没有示范文本助力前，“解纷舰队”中的每一位成员都要充当“活地图”，只能凭借多年来的个人经验，领着当事人避开专业知识盲区的诸多“暗礁”。不少调解员表示，虽然自己也是法律专业出身，但面对一些复杂、新型的案件，寻找法律依据时，难免也会绕弯路，甚至走进死胡同。

2025年7月14日，最高人民法院联合司法部、中华全国律师协会印发的67类“两状”示范文本正式施行。与首批不同的是，第二批针对海事类案件专门新增4类文本，使专业性强的海事海商案件文书写作也有了对口指南。

三个月后，当记者问及示范文本给调解工作带来的改变时，李茂飞感慨：“就像给‘活地图’装上智能系统，最优路径一目了然，从此驶上了纠纷化解快捷道。”

把“专业文本”翻译成“说明书”：审判质效加速度

案件纠纷一天不解决，渔船就多停摆一天，货物就多积压一天，船员的工资就多拖延一天。和时间赛跑，成为“解纷舰队”每次作战的关键任务。

然而，海商事案件诉讼常面临“两高两长”的困境：专业门槛高、证据准备要求高，审理周期长、资金占用时间长。海事纠纷涉外性、专业性强，一艘船舶就可能涉及船东、货主、保险公司、船员等十余个主体；一份货运合同就可能牵连起运输、保险、港口多个法律关系。小小一张起诉状，却因复杂的海事法律专业术语，提高了诉讼的门槛。

“示范文本像一份说明书，让当事人从做论述题、问答题，到做选择题、填空题。”王勇是一家律师事务所的负责人，连续两届受聘为南京海事法院特邀调解员，是海事海商领域的解纷行家。然而，在没有示范文本之前，王勇只能自己整理格式范本，遇到复杂的海上货物运输合同纠纷，仅证据清单就可能多达数百页，耗费大量时间。

“现在，只要稍作讲解，当事人自己就能完成一份文书的填写了。”王勇不仅自己受益于示范文书，还通过律师协会推广给更多法律从业者，带动他们驶上“高速路”。

“示范文本统一规范的运作，从源头提高了文书的整体质量，我们法官也一定程度上从繁琐的事务性工作中解放出来，得以专注于案件核心争议的‘主战场’。”李洁思考着示范文本对于法官的意义。

示范文本施行后，南京海事法院立案庭召开专题研讨会，撰写专题分析报告，细化标注海事纠纷中29个可适用示范文本的重点案件类型，保证各方在这条“高速路”上安全规范行驶。

从“等你来问”到“主动教你”：司法为民添温度

“有了统一的示范文本，我的当事人就吃下了定心丸。”王勇提到了示范文本中对船舶优先权的特别说明，“船员劳务合同纠纷中有的当事人打官司就像盲人摸象，对很多法律赋予的权利并不了解，往往会错失第一时间维权的机会。”示范文本的细致设计，处处体现着对人民群众切身利益的考虑与维护，让当事人安心、暖心。

“我们调解员的一部分工作是提供情绪价值。”同样作为南京海事法院外聘调解员的江苏省国际商事法律服务中心法律服务高级专员薛晗，对比起自己担任检察官和调解员的经历，感触颇深。面对当事人间的激烈对抗，调解室里没有槌起槌落的决断，却有春风化雨的浸润；没有唇枪舌剑的对抗，却有将心比心的倾听。一杯热茶，几句家常，调解员用更加通俗的言语讲解示范文本，以便当事人更好地理解，在不断地苦口婆心劝解中，将当事人从针锋相对的“角斗场”，拉到共同化解问题的圆桌旁。

但调解工作绝非只是动动嘴皮子，好的调解员都是“六边形战士”。十余年的调解工作，近800件经手的案件，锻造了薛晗专业的调解能力，也培养了她观察分析的智慧和处变不惊的心态。示范文本提供的统一标准和法律约束，成为调解员捍卫公正的“底线”；示范文本中全面细致的要素，也能帮助调解员从各方僵持的对立中发现可达成共识的突破口。

以江海襟怀，凝和合智慧。调解员+示范文本，真正实现了“1+1>2”的解纷效果。

“我们努力让当事人一学就懂，一用就会。”南京海事法院针对示范文本，还制定了一套配套材料；立足工作实际需要，根据不同类型当事人、不同纠纷复杂度、不同场景，对法院干警和调解员开展用语规范等方面的业务培训；遇到不熟练普通话的当事人，专门安排懂当地方言的干警进行沟通。鱼水情谊，在这一言一语中，渐浓渐深。

让“纸上便利”成为“指尖便利”：便民服务升高度

7月14日，第二批示范文本应用推广第一天，南京海事法院诉讼服务中心就上线了“示范文本智能生成系统”，咨询台旁整齐摆放着印刷成册的文本指南。

“不会填没关系，输入基本案情，剩下就交给智能系统啦。”诉讼服务中心干警姜涌一边演示一边介绍。南京海事法院提前一个月厉兵秣马，技术攻坚；提前一天完成线下布置，蓄势待发。7月14日，智能系统如期而至，首批使用者纷纷感慨“太方便”。姜涌介绍：“智能系统这回可立了大功。当事人只需输入案情，系统就能识别并补全示范文本，当事人在此基础上可以核对修改。”

海事海商类案件的当事人来自世界各地，这种情况对线上立案工作提出更高要求。因此，南京海事法院在实践中不断探索，推动智能系统从“可用”到“好用”，从“通用”到“精用”蜕变。“我们还在持续提升系统识别与生成的准确度，让示范文本不仅‘活’起来，而且‘跑’起来。”展望未来，姜涌充满信心。

从“院内开花”到“墙外芬芳”：多元解纷见深度

口碑是映射成效的镜子。线上线下，庭内庭外，第二批示范文本的推广应用，如投入湖心的一颗石子，激起层层美好涟漪。

“购买方来自河北，货物从南美运来，委托境外承运人，在中国目的港发现短量。这个纠纷不到半个月就调解了。”对于深耕涉外海商案件调解工作的薛晗而言，这个速度依旧是破纪录的。根据示范文本中关于先行调解优势的规定，薛晗迅速与双方联系，并在与境外当事人沟通中，根据当地时差，实时免费提供外语版文书材料和翻译服务。在处理境内纠纷时，薛晗还会根据当事人认为有利于促进和解的场所选择调解地点。望着当事人送来的锦旗和一沓沓感谢信，薛晗开心地说：“这是调解工作反哺给我的情绪价值。”

“示范文书如同一把公开、透明、统一的行业规尺，为整个航运业输出了标准的法律语法。”谈及未来海事行业发展，李茂飞分析着示范文本可能对航运业带来的影响。未来合同的签订将多一份可以参考的法律文本，把司法的“事后救济”变成了行业的“事前预防”。

对于船舶、船员相关行业协会还有保险公司等而言，示范文本则像一份行业通用语，进一步奠定了双方信任的法律基石。按照示范文本进一步完善内部规则，可以规避一部分原本被忽视的法律风险。随着示范文本的推广应用，法院取得从“事后治病”到“事前免疫”的新胜利。

作为一家年轻的海事法院，南京海事法院在与各行业的深度合作中飞速成长。南京海事法院立案庭的法官不满足于仅做矛盾激化后的“裁决利剑”，而是深入行业调研，走进群众普法调解，致力于成为引领行业健康发展的“司法航标灯”。第二批示范文本在一次次的宣讲、推广、座谈中，将司法智慧与实践经验相结合，也迎来新的探索浪潮。

司法因汲取专业养分而更接地气，行业因获得精准指引而更行稳致远。最终，共同汇聚成服务海洋强国战略、优化营商环境的磅礴力量。

数字是检验成绩的标尺。据南京海事法院统计，2025年7月14日至10月25日，该院各类示范文本应用率超过80%。裁判文书的核稿、签发效率也大幅提升。

南京海事法院审判委员会专职委员沈菁表示，将进一步推动文书质量从“标准化”到“精细化”，推广工作从“单向输出”到“多维互动”，文本效能从“法院主导”到“社会共享”。用示范文本的“减负效应”，推动海事司法实践“加速奔跑”。

长江潮涌，见证司法进步的浪潮；黄海波平，映照为民服务的温情。肩负守护长江“黄金水道”与黄海海洋权益的重任，心系万千企业和27万余船员切身利益，南京海事法院聚多元之力强劲开局，以“文本之治”破风而上，不仅为全国海事司法实践提供了“南京样本”，而且向世界展现了“小文本”撬动“大治理”的东方智慧。南京海事法院用匠心与初心，护百姓之信心与安心，将司法为民的宏大叙事书写在每一页规范的文本里，书写在每一位当事人满意的笑容里。

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来源：人民法院报·1版

记者：陈雨人

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