长春都市圈落子 东北战略支点发力

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■中国经济时报记者王有军

随着国家区域协调发展战略深入实施，都市圈、城市群成为承载生产要素和支撑经济增长的重要空间形态。8月22日，《长春都市圈发展规划》（以下简称《规划》）正式获得国家发展改革委复函，并于近日印发实施，标志着东北地区发展模式从单点突破转向区域协同。

今年2月8日，习近平总书记在听取吉林省委、省政府工作汇报时指出，积极推进长春现代化都市圈建设，提升优质资源要素集聚合力和产业集中承载力，打通与周边区域要素资源双向流动通道，更好辐射带动全省发展。总书记的重要讲话精神，为高水平建设长春现代化都市圈提供了方向性指导和实践性遵循。

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“1351”都市圈空间布局

《规划》明确长春现代化都市圈以长春市为中心，与联系紧密的吉林市、四平市、辽源市共同组成，规划面积约为2.97万平方公里，常住人口约为1210万人。

立足于服务国家重大战略，长春现代化都市圈坚持中心带动、轴带辐射、多点支撑、协同联动的原则，创新构建“一中心、三组团，五带、一廊”的“1351”空间布局结构，为区域协调发展绘制清晰路径。“一中心”即强化长春作为都市圈中心城市的龙头地位，增强其高端要素集聚、科技创新策源和综合服务功能。“三组团”着力推动长吉、长平、长辽三大组团一体化发展，打破行政壁垒，促进城市间功能互补与深度融合。在此基础上，“五带”聚焦产业协同，规划建设长吉延长（白山）现代文旅产业带、长辽梅通白（山）医药产业带、长四辽先进制造产业带、四长松白（城）现代农业产业带、辽四长松白（城）能源产业带，形成错位发展、特色鲜明的产业廊道。尤为重要的是“一廊”，它将贯通哈尔滨、长春、沈阳、大连东北四大重要城市，打造引领东北全面振兴的科创产业走廊和对外开放主动脉。

《规划》提出两个阶段目标。第一阶段到2030年，长春现代化都市圈经济总量力争达到1.35万亿元左右。第二阶段到2035年，全面建成高效贯通的通勤圈、合作共兴的产业圈、宜居宜业的生活圈、应联尽联的智慧圈。

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差异化产业布局

“长春现代化都市圈经济总量占全省比重高达67%，产业基础扎实，产业上下游联系紧密。”吉林省发改委副主任赵姝丽表示，长春现代化都市圈可以从打造体现吉林特色的现代化产业体系的强支撑、推动形成差异化的产业布局、加快形成新的经济增长点和增长极等方面发挥作用。

长春市作为都市圈中心城市，如何强化“龙头”引领作用，进一步提升优质资源要素聚合力和产业集中承载力，助力都市圈提高整体竞争力？

“根据《规划》赋予长春的功能定位，将做好发展‘主引擎’、推动产城深度融合、强化区域协同联动、提升开放枢纽能级四个方面的工作，切实发挥好中心城市的‘领头雁’作用。”长春市常务副市长吴波表示，下一步，长春市将密切与都市圈内各兄弟城市合作共建，以基础设施互联互通、产业分工协作、生态共保共治、对外开放协同推进、公共服务共建共享等为抓手，提升都市圈合作水平和整体竞争力。

吉林市与长春市地理位置紧密相连，在产业、基础设施、公共服务等多个领域协同联动密切，是长春现代化都市圈的重要战略支点。吉林市常务副市长刘向涛表示，根据《规划》，吉林市明确了“一融合、三枢纽”的功能定位：向西实现长吉组团融合发展，向北融入哈长城市群；向东建设“长吉图开发开放枢纽”，向东北建设“联通三江平原开放枢纽”，向南建设“通达丹东港开放枢纽”。

四平市副市长张有表示，四平产业基础扎实、门类齐全，与长春、辽源产业优势互补，坚持“错位发展、协同发展、均衡发展、共赢发展”目标，携手共同建设都市圈产业体系，重点围绕七个产业持续发力，包括加快农机和换热器、现代农业等产业的合作发展。

辽源市副市长刘淑梅表示，辽源市将按照长春都市圈规划布局，着力构建“北融南联、一轴贯通、双廊双带、四区协同”的功能布局，努力建设吉林省向南开放发展示范市、全面绿色转型示范市、东辽河上游绿色生态示范市、区域文体旅融合发展示范市。

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