停摆26天，4200万人面临断粮！美国这场饥饿危机，早已埋下伏笔

凌晨五点的美国得克萨斯州，气温已降至冰点。62 岁的玛丽裹紧了身上洗得发白的外套，排在食品银行的队伍里，前面已经站了近两百人。她的手里攥着一张褶皱的 “补充营养援助计划”（SNAP）领券，眼神里满是焦虑 —— 三天前，社区工作人员告诉她，如果联邦政府的 “停摆” 再持续下去，下个月的 SNAP 福利可能就发不出来了。“我每个月就靠这几百美元买食物，要是断了，我真不知道该怎么活下去。” 玛丽的声音带着颤抖，在清晨的寒风中显得格外无助。

当地时间 10 月 26 日，美国联邦政府 “停摆” 已进入第 26 天。这场由国会两党预算分歧引发的政治僵局，正在悄然演变成一场席卷全美的 “饥饿危机”。多州政府接连发出警告，食品银行的求助电话被打爆，数百万依赖政府营养援助的民众陷入恐慌。当华盛顿的政客们还在为预算法案争论不休时，底层民众的餐桌，早已成了这场政治博弈的 “牺牲品”。

一、4200 万人的 “生存倒计时”：SNAP 福利告急背后的民生困境

“补充营养援助计划”（SNAP），是美国政府最大的反饥饿项目，也是数百万低收入人群、老年人和残疾人的 “救命钱”。数据显示，目前全美约有 4200 万人依赖 SNAP 福利生活，平均每个家庭每月能领取约 281 美元的食品券，这些钱看似不多，却支撑着他们日常的米面油、蔬菜和肉类等基本食物开支。

然而，这场持续 25 天的政府 “停摆”，让 SNAP 项目的资金链岌岌可危。美国农业部在近日发布的声明中明确表示，如果国会无法在 11 月 1 日前达成新的预算协议，SNAP 项目将面临 “资金断崖式短缺”，11 月份的福利发放将无法正常进行。这意味着，从下个月开始，4200 万人可能会突然失去最主要的食物来源。

“这不是危言耸听，而是迫在眉睫的危机。” 美国全国反饥饿联盟主席黛博拉・科恩在接受采访时情绪激动，“SNAP 福利是很多家庭的‘底线保障’，一旦断供，他们要么饿肚子，要么只能去食品银行排队。但食品银行的能力是有限的，根本无法承接如此庞大的需求。”

在密西西比州，当地 SNAP 办公室的电话已经被打爆。工作人员丽萨告诉记者，过去一周，她每天要接听上百个咨询电话，大多是像玛丽一样的老人，还有单亲妈妈和残障人士。“有位单亲妈妈带着三个孩子，电话里哭着问我‘下个月孩子的奶粉钱该怎么办’，我真的不知道该怎么回答她。” 丽萨说，她自己也担心这份工作会因为政府停摆而失去收入，但比起自己，她更心疼那些依赖福利的民众。

更让人揪心的是，SNAP 福利的覆盖人群中，有近三分之一是儿童。美国儿童营养协会的数据显示，全美约有 1200 万名儿童通过 SNAP 获得食物保障，一旦福利中断，这些孩子可能会面临营养不良的风险。“对于正在长身体的孩子来说，一顿饭都不能少。” 儿科医生艾米丽・怀特表示，长期营养不良会影响孩子的智力发育和免疫力，“这不是简单的‘饿肚子’，而是会影响他们一生的健康。”

而 SNAP 福利告急的背后，是美国社会长期存在的贫富差距问题。近年来，美国的食品价格持续上涨，根据美国劳工统计局的数据，过去一年，美国食品价格同比上涨了 4.3%，其中肉类、蛋类和乳制品的价格涨幅更是超过了 6%。对于低收入家庭来说，本就难以承受的生活成本，在政府停摆的冲击下，更是雪上加霜。

“我每个月的房租就要 800 美元，加上水电费，剩下的钱刚好够买 SNAP 覆盖的食物。” 住在纽约布鲁克林的单亲妈妈萨拉说，她的丈夫三年前因病去世，留下她和一个 5 岁的女儿。“如果 SNAP 断了，我要么不付房租，要么让女儿饿肚子，我真的没有别的选择。” 萨拉的话，道出了无数低收入家庭的无奈 —— 在高物价和低收入的双重挤压下，政府的营养援助早已成了他们最后的 “救命稻草”。

二、食品银行 “扛不住了”：激增的需求与枯竭的资源

当 SNAP 福利的希望变得渺茫时，食品银行成了民众最后的 “避风港”。然而，面对突如其来的求助潮，美国各地的食品银行早已不堪重负。

美国八个州的九家食品银行和反饥饿组织近日联合发布声明，称如果 11 月的 SNAP 福利无法发放，他们将 “难以应对激增的食物需求”。在西弗吉尼亚州亨廷顿市，当地最大的食品银行 ——“河畔食品银行” 的首席执行官迈克・斯蒂芬斯，正面临着前所未有的压力。

“过去一个月，前来求助的人数比平时增加了 30%。” 斯蒂芬斯无奈地说，他们的仓库里，大米和面粉的库存已经不足平时的一半，蔬菜和肉类更是每天都在 “告急”。为了应对需求，他们不得不缩减每个人的配给量，“以前每个家庭能领 10 斤大米，现在只能领 5 斤，肉类也从每周一次变成了每两周一次。”

更让斯蒂芬斯头疼的是，食品银行的资金也面临短缺。“我们的资金主要来自政府拨款、企业捐赠和个人捐款。” 他解释道，政府停摆后，一部分针对食品银行的专项拨款无法到位，而企业捐赠也因为经济环境的影响有所减少。“上个月，我们的预算缺口达到了 5 万美元，这意味着我们至少要少帮助 1000 个家庭。”

在加利福尼亚州洛杉矶市，“社区食品银行” 的情况同样不容乐观。负责人安娜・罗德里格斯告诉记者，他们每天要接待超过 2000 名求助者，其中有不少是第一次来食品银行的人。“有一位先生，以前是做建筑工人的，因为疫情失去了工作，一直靠 SNAP 福利生活，现在福利可能要断了，他只能来这里求助。” 罗德里格斯说，看着这些曾经努力生活的人，因为一场政治僵局陷入困境，她心里充满了无力感。

食品银行的困境，还引发了一系列连锁反应。由于需求激增，不少食品银行不得不延长工作时间，招募更多志愿者。但在劳动力短缺的当下，志愿者的数量也难以满足需求。“我们的志愿者大多是退休老人，他们每天要工作 6 个小时，已经非常辛苦了，但还是不够。” 斯蒂芬斯说，有时候，他们甚至要让工作人员轮流去仓库帮忙装卸货物，“大家都已经拼尽全力了，但还是赶不上需求增长的速度。”

而对于那些依赖食品银行的民众来说，排队等待已经成了常态。在得克萨斯州休斯顿市的一家食品银行外，每天清晨五点就有人开始排队，队伍最长的时候能排到几百米。78 岁的詹姆斯・威尔逊，因为患有糖尿病，需要每天吃新鲜的蔬菜和水果，但食品银行的配给里，新鲜蔬果的数量有限，他常常要排两个小时的队，才能领到一点点。“有时候排到我的时候，蔬菜已经没了，只能领一些罐头。” 威尔逊无奈地说，罐头食品含糖量高，对他的身体不好，但他没有别的选择。

三、WIC 计划受威胁：700 万妇女、婴儿和儿童的 “营养防线” 岌岌可危

除了 SNAP 项目，美国政府的另一项重要营养援助计划 ——“特殊补充营养计划”（WIC），也在政府停摆的冲击下摇摇欲坠。WIC 计划主要面向低收入孕妇、产后妇女以及 5 岁以下的婴幼儿，为他们提供营养补充食品、健康检查和营养教育等服务，目前覆盖了全美约 700 万人。

与 SNAP 项目不同，WIC 计划的资金主要来自联邦政府的年度拨款，一旦政府停摆导致拨款中断，地方的 WIC 机构很快就会陷入资金短缺的困境。美国农业部的数据显示，目前已有多个州的 WIC 机构发出警告，称他们的应急资金只能维持到 11 月初，如果国会再不达成预算协议，WIC 福利将无法正常发放。

“WIC 计划是保障妇女和儿童健康的‘第一道防线’。” 美国 WIC 协会主席琳达・史密斯表示，对于孕妇来说，充足的营养直接关系到胎儿的发育；对于婴幼儿来说，WIC 提供的奶粉、辅食等，是他们成长的关键。“如果 WIC 福利中断，后果不堪设想。”

在俄亥俄州哥伦布市，当地 WIC 办公室的工作人员已经开始为可能的 “断供” 做准备。负责人玛莎・琼斯告诉记者，他们已经开始通知辖区内的受益家庭，提前做好准备。“有位怀孕七个月的女士，每天都要喝 WIC 提供的牛奶和补充剂，她听到消息后非常担心，问我们‘要是没有这些，我的孩子会不会有问题’。” 琼斯说，她只能一遍遍地安慰对方，但自己心里也没底。

对于那些依赖 WIC 奶粉的婴幼儿家庭来说，福利中断更是一场 “灾难”。在美国，一罐婴幼儿配方奶粉的价格通常在 30-50 美元之间，对于低收入家庭来说，这是一笔不小的开支。“我每个月靠 WIC 能领到四罐奶粉，刚好够我儿子喝。” 住在佛罗里达州迈阿密市的单亲妈妈卡米拉说，她的儿子才 10 个月大，除了奶粉，还不能吃别的食物。“如果 WIC 断了，我根本买不起奶粉，我真的不知道该怎么办。”

更让人担忧的是，WIC 计划不仅提供食品，还提供健康检查和营养指导服务。许多低收入家庭的孩子，都是通过 WIC 计划进行定期体检，及时发现健康问题。“有个孩子，就是在 WIC 的体检中发现了贫血，及时得到了治疗。” 琼斯说，如果 WIC 的健康服务中断，很多孩子的健康问题可能会被忽视，“这对他们的成长来说，是非常危险的。”

而 WIC 计划的危机，也暴露了美国社会对弱势群体营养保障的脆弱性。长期以来，美国的妇女和儿童营养保障依赖于政府的临时拨款，缺乏稳定的长效机制。一旦遇到政治僵局或经济危机，这些群体的利益就容易被忽视。“WIC 计划已经实施了几十年，帮助了无数妇女和儿童，但它始终没有成为一个‘不可动摇’的保障制度。” 史密斯无奈地说，“每次政府停摆，WIC 都要面临一次‘生死考验’，这本身就是一种悲哀。”

四、政治博弈下的 “民生代价”：谁该为这场 “饥饿危机” 负责？

当 4200 万 SNAP 受益者和 700 万 WIC 受益者陷入生存危机时，华盛顿的政客们却依然在为预算法案争论不休。这场政府 “停摆” 的背后，是国会两党在财政支出、政策优先级等问题上的分歧。然而，在这场政治博弈中，最无辜的，却是那些依赖政府援助的底层民众。

美国国会两党的分歧主要集中在几个方面：一是对社会保障和医疗福利的支出规模，民主党主张增加投入，而共和党则倾向于缩减开支；二是对一些专项拨款的用途，两党在环保、教育等领域的资金分配上存在争议；三是对政府债务上限的态度，共和党要求通过削减开支来控制债务，而民主党则希望通过增加税收来解决问题。

这些看似复杂的政治分歧，最终却以牺牲底层民众的利益为代价。“政客们在华盛顿吵架，受苦的却是我们这些普通人。” 玛丽无奈地说，她不关心两党之间的分歧，只希望自己能按时领到 SNAP 福利，能有一口饭吃。“他们拿着高薪，住着大房子，根本不知道我们的难处。”

事实上，这已经不是美国第一次因为政府停摆引发民生危机。2018 年底至 2019 年初，美国联邦政府曾经历过长达 35 天的停摆，当时就导致 SNAP 和 WIC 计划出现资金紧张，食品银行求助人数激增。然而，那次危机过后，国会并没有出台相应的改革措施，以避免类似的情况再次发生。

“每次停摆过后，大家都只是在‘救火’，却没有想过怎么‘防火’。” 黛博拉・科恩愤怒地说，美国的反饥饿体系本就脆弱，而政客们的不作为，更是让这个体系雪上加霜。“他们应该意识到，SNAP 和 WIC 不是‘可有可无’的福利，而是关系到数百万人生存的‘生命线’。”

更让人失望的是，在这场 “饥饿危机” 面前，一些政客甚至还在 “甩锅”。有共和党议员表示，食品银行和反饥饿组织 “应该承担更多责任”，而民主党议员则指责共和党 “不顾民众死活”。然而，无论是哪一方，都没有提出切实可行的解决方案，只是在互相指责中，让危机一步步升级。

“我们不需要空洞的口号，也不需要互相指责，我们需要的是行动。” 斯蒂芬斯说，他希望国会两党能尽快达成共识，结束政府停摆，让 SNAP 和 WIC 计划的资金尽快到位。“每多拖延一天，就有更多的家庭陷入饥饿，这种代价，我们承受不起。”

而对于美国社会来说，这场 “饥饿危机” 也是一次深刻的反思。长期以来，美国作为世界上最发达的国家之一，却有着高达 10.2% 的饥饿率（根据美国农业部 2022 年的数据），这本身就是一种讽刺。而政府停摆引发的福利中断，更是暴露了美国反饥饿体系的漏洞 —— 过度依赖政府临时拨款，缺乏市场化的补充机制，以及对底层民众需求的忽视。

“美国的反饥饿工作，不能只靠政府。” 美国食品研究与行动中心主任吉姆・韦斯特说，企业、社会组织和个人都应该参与进来，形成一个多元化的反饥饿网络。“比如，企业可以捐赠更多的食品，社会组织可以提供更多的就业培训，帮助低收入人群摆脱对福利的依赖，个人可以通过志愿服务等方式，为食品银行提供支持。”

然而，在当前的政治环境下，这些改革措施的推进却举步维艰。两党的分歧、利益集团的干扰，以及公众对反饥饿问题的关注度不足，都让美国的反饥饿工作陷入了 “原地踏步” 的困境。

五、寒冬将至：这场 “饥饿危机” 何时才能结束？

随着 11 月的临近，美国的 “饥饿危机” 也进入了 “倒计时”。如果国会无法在 11 月 1 日前达成预算协议，SNAP 和 WIC 计划的福利发放将全面中断，届时，数百万家庭将面临 “断粮” 的困境，食品银行也将彻底 “崩溃”。

目前，国会两党已经开始进行紧急磋商，试图尽快结束政府停摆。有消息称，两党在 SNAP 和 WIC 计划的资金问题上已经达成初步共识，可能会通过一项临时拨款法案，确保这两项计划的资金到位。然而，在其他领域的分歧依然存在，临时拨款法案的通过还存在不确定性。

“我们只能祈祷国会能尽快达成协议。” 卡米拉说，她每天都会看新闻，关注国会的谈判进展。“我真的不能失去 WIC 福利，那是我儿子的命。”

而对于食品银行来说，他们也在尽最大努力应对可能的危机。斯蒂芬斯告诉记者，他们已经开始向当地的企业和社区发出求助信号，希望能获得更多的食品和资金捐赠。“昨天，有一家超市捐赠了 1000 斤蔬菜，还有一位企业家捐赠了 2 万美元，这些都让我们看到了希望。”

同时，一些社会组织也开始行动起来。在美国全国反饥饿联盟的号召下，各地的志愿者纷纷加入到食品银行的工作中，帮助分拣食品、接待求助者。“有很多年轻人，利用周末的时间来当志愿者，他们的到来，给了我们很大的支持。” 罗德里格斯说。

然而，这些努力只能缓解一时的危机，要从根本上解决问题，还需要国会的行动。“临时拨款法案只能解决眼前的问题，却不能解决长远的隐患。” 韦斯特说，美国需要建立一个稳定的反饥饿保障体系，让 SNAP 和 WIC 计划不再受政治博弈的影响，让底层民众的餐桌得到真正的保障。

寒冬将至，美国的这场 “饥饿危机”，不仅考验着国会两党的政治智慧，也考验着整个社会的良知。当玛丽们还在食品银行的队伍里瑟瑟发抖，当卡米拉们还在为孩子的奶粉发愁时，华盛顿的政客们应该明白：所谓的政治，最终的目的是为了让民众过上更好的生活，而不是让他们在饥饿中挣扎。

或许，只有当这场 “饥饿危机” 真正触动了每一个人的神经，美国社会才能真正意识到，底层民众的生存权，不应该成为政治博弈的 “筹码”。而对于那些正在经历饥饿恐惧的人们来说，他们期待的，不过是一顿热饭，一份安稳，以及一个不再被政治抛弃的未来。

当太阳再次升起时，希望玛丽能在食品银行领到足够的食物，希望卡米拉的儿子能喝上新鲜的奶粉，希望所有依赖政府援助的民众，都能不再为 “下一顿饭在哪里” 而担忧。因为，在一个文明的社会里，没有人应该因为政治分歧而挨饿。